Open Decision Ledger · Criminal & investigative procedure
Principle for Excluding the Admissibility of Evidence of Illegally Seized Items and Derivative Evidence, and the Test for Recognizing Exceptions
Translated from the Korean original. Read the Korean
Supreme Court, Nov. 15, 2007, 2007Do3061 (en banc judgment)
Case name: 공직선거법위반
Official text on the National Law Information Center
Question
Is the admissibility of evidence of items seized in violation of the procedures prescribed by the Constitution and the Criminal Procedure Act recognized on the ground that the nature and shape of the item have not changed?
Holding
Evidence collected without following the prescribed procedures, and derivative evidence obtained on the basis thereof, may in principle not be used as evidence supporting a finding of guilt. However, where, upon an overall and comprehensive examination of all circumstances related to the procedural violation, the case falls within an exception in which the substantive content of due process is not infringed and exclusion of the evidence would rather run counter to the purpose of realizing criminal justice, the evidence may be used, and the Supreme Court changed its earlier decision that seized items have admissibility of evidence even if the seizure procedure was unlawful.
Summary of the holding, verbatim
헌법과 형사소송법이 정한 절차에 따르지 아니하고 수집한 증거는 기본적 인권 보장을 위해 마련된 적법한 절차에 따르지 않은 것으로서 원칙적으로 유죄 인정의 증거로 삼을 수 없다.
Unofficial English translation
Evidence collected not in accordance with the procedures prescribed by the Constitution and the Criminal Procedure Act, as evidence not obtained through lawful procedures established to guarantee the protection of fundamental human rights, in principle cannot be used as evidence to support a finding of guilty.
Disposition
Partly reversed and remanded Stated in the decision
이 부분 사건을 광주고등법원에 환송한다.
Unofficial English translation
This part of the case is remanded to the Gwangju High Court.
Form of the test
Circumstances weighed Stated in the decision
수사기관의 절차 위반행위가 적법절차의 실질적인 내용을 침해하는 경우에 해당하지 아니하고
Unofficial English translation
where the investigative agency's violation of procedure does not fall within a case of infringing upon the substantive content of due process
Factors
- 절차 조항의 취지와 그 위반의 내용 및 정도
- 구체적인 위반 경위와 회피가능성
- 절차 조항이 보호하고자 하는 권리 또는 법익의 성질과 침해 정도 및 피고인과의 관련성
- 절차 위반행위와 증거수집 사이의 인과관계 등 관련성의 정도
- 수사기관의 인식과 의도
Unofficial English translation
• The purpose of the procedural provision and the content and extent of its violation
• The specific circumstances of the violation and the possibility of avoidance
• The nature of the right or legal interest sought to be protected by the procedural provision, and the extent of the infringement thereof and its relation to the defendant
• The degree of relatedness, such as the causation between the act violating procedure and the collection of evidence
• The recognition and intent of the investigative agency
Relation to precedent
Changes earlier decisions Stated in the decision
대법원 1968. 9. 17. 선고 68도932 판결(변경)
Unofficial English translation
Supreme Court Decision 68Do932 decided September 17, 1968 (changed)
Decisions referred to
[1] 대법원 1968. 9. 17. 선고 68도932 판결(변경), 대법원 1987. 6. 23. 선고 87도705 판결(공1987, 1265)(변경), 대법원 1994. 2. 8. 선고 93도3318 판결(공1994상, 1043)(변경), 대법원 1996. 5. 14. 자 96초88 결정(공1996하, 1957)(변경), 대법원 2002. 11. 26. 선고 2000도1513 판결(변경), 대법원 2006. 7. 27. 선고 2006도3194 판결(변경) / [3] 대법원 2004. 3. 25. 선고 2003도2932 판결, 대법원 2007. 10. 25. 선고 2007도4069 판결(공2007하, 1882)
Burden of proof
Not addressed Not in the decision
Open question and revisit condition
Who must prove, and to what extent, the circumstances establishing that illegally obtained evidence falls within the exception of not infringing upon the substantive content of due process?
If the provisions of the Criminal Procedure Act concerning the exclusion of illegally obtained evidence are amended, or an en banc judgment redefining the criteria for recognizing the exception is handed down, we will re-examine this reading.
Cross-family AI independent reading & axis check
7 of 8 axes matched GPT-6 Astra (OpenAI, codex CLI) · 2026-10-16
In comparison with the independent reading by another line of AI (GPT-6 Astra), which read only the original text without seeing the primary reading, 7 of the 8 axes agreed, and the readings diverged on the eighth axis (Open question and revisit condition).
Axis 8 (Open question and revisit condition): Primary “Who must prove, and to what extent, the circumstances establishing that illegally obtained evidence falls within the exception of not infringing upon the substantive content of due process?” vs Independent “If the specific circumstances of the search and seizure are clarified in the proceedings on remand, may each piece of evidence in this case exceptionally be recognized as having admissibility of evidence?”
The primary reading asks who must prove the circumstances giving rise to the exception and to what extent, while the independent reading asks whether individual evidence may exceptionally be admitted in the proceedings on remand.
헌법과 형사소송법이 정한 절차에 따르지 아니하고 수집한 증거는 기본적 인권 보장을 위해 마련된 적법한 절차에 따르지 않은 것으로서 원칙적으로 유죄 인정의 증거로 삼을 수 없다.Raw responses and comparison record: Protocol · Blind readings (JSONL) · Axis comparison (JSONL) · SHA-256 (JSON)
Lower-court contrast & scope of application
Lower-court reading vs. Supreme Court holding
Lower-court context: The court below adopted the items seized at the Jeju Governor's office as strong evidence supporting a finding of guilt, on the sole ground that the admissibility of evidence of seized items is recognized even where the seizure procedure is unlawful, although Defendants consistently contested the illegality of the search and seizure procedure from the outset. It regarded the writing of discussion materials for the forum and the rehearsal practice by Defendant 3 and Defendant 8, who were public officials, as participation in the planning of election campaigning, and held that merely acquiescing in another public official's participation in planning is not a matter subject to punishment.
Supreme Court standard: The Supreme Court changed its earlier decision that had recognized the admissibility of evidence of seized items on the ground that their shape remained unchanged, and, holding that the court below had misapprehended legal principles by failing to examine whether the seizure of items not stated in the warrant, the omission of the procedure for presenting the warrant, and the marked delay in the preparation and service of the seizure inventory infringed upon the substantive content of due process, reversed and remanded the guilty portions as to Defendants 1, 2, 4, 6, 7, and 9 and certain not guilty portions standing in a single comprehensive offense relation with them. It dismissed the final appeals of Defendant 3, Defendant 8, and the prosecution.
Distinguishing conditions
- Exceptional cases in which the procedural violation is minor and does not infringe the substantive content of due process, and exclusion of the evidence would rather run counter to realizing criminal justice
- Cases in which the causation between the unlawful collection of the primary evidence and the collection of the derivative evidence has been diluted or severed
- Cases in which the statutory procedures, such as the statement in the warrant of the items subject to seizure, the presentation of the warrant, notice of participation, and the service of the seizure inventory, were actually observed
Record verification notes
Before asserting the same conclusion, identify the specific grounds for the procedural violation, and check the circumstances of the violation and the possibility of its avoidance, and whether there are circumstances sufficient to sever the causation with the derivative evidence.
From the official text
Points at issue
[1] 헌법과 형사소송법이 정한 절차를 위반하여 수집한 압수물과 이를 기초로 획득한 2차적 증거의 증거능력 유무(원칙적 소극) 및 그 판단 기준 [2] 피고인측에서 검사의 압수수색이 적법절차를 위반하였다고 다투고 있음에도 불구하고 주장된 위법사유가 적법절차의 실질적인 내용을 침해하였는지 여부 등에 관하여 충분히 심리하지 아니한 채, 압수절차가 위법하더라도 압수물의 증거능력은 인정된다는 이유만으로 압수물의 증거능력을 인정한 것은 위법하다고 한 사례 [3] 제주지사 선거와 관련하여 제주도 소속 공무원들이 선거에 출마한 현직 제주도지사인 후보자의 방송사 토론회 대담자료를 작성하고 예행연습을 한 행위가 공직선거법 제86조 제1항 제2호에서 금지하는 ‘선거운동의 기획에 참여한 행위’에 해당한다고 한 사례 [4] 공무원이 자신을 위한 선거운동의 기획에 다른 공무원이 참여하는 행위를 단순히 묵인하거나 소극적으로 이익을 누린 경우, 공직선거법 제86조 제1항 제2호, 제255조 제1항 제10호 위반죄의 처벌대상이 되는지 여부(소극)
Unofficial English translation
[1] Whether evidence in the form of seized items collected in violation of the procedures prescribed by the Constitution and the Criminal Procedure Act, and secondary evidence obtained on the basis thereof, is admissible in evidence (principally negative), and the criteria for such determination [2] A case holding that, even though the defendants contested that the prosecutor's search and seizure violated due process, it was unlawful to recognize the admissibility of the seized items on the sole ground that the admissibility of seized items is recognized even if the seizure procedure was unlawful, without sufficiently examining matters such as whether the asserted grounds of illegality infringed upon the substantive content of due process [3] A case holding that the acts of public officials belonging to Jeju-do, who, in connection with the Jeju-do Governor election, drafted materials for the discussion of a broadcaster's debate and conducted rehearsal practices for a candidate who was the incumbent Jeju-do Governor running in the election, constituted 'acts of participating in the planning of election campaigning' prohibited by Article 86 (1) subparagraph 2 of the Public Official Election Act [4] Whether a public official who merely condoned, or passively enjoyed benefits from, the acts of other public officials participating in the planning of election campaigning for himself or herself becomes subject to punishment for a violation of Article 86 (1) subparagraph 2 and Article 255 (1) subparagraph 10 of the Public Official Election Act (negative)
Summary of the holding
[1] [다수의견] (가) 기본적 인권 보장을 위하여 압수수색에 관한 적법절차와 영장주의의 근간을 선언한 헌법과 이를 이어받아 실체적 진실 규명과 개인의 권리보호 이념을 조화롭게 실현할 수 있도록 압수수색절차에 관한 구체적 기준을 마련하고 있는 형사소송법의 규범력은 확고히 유지되어야 한다. 그러므로 헌법과 형사소송법이 정한 절차에 따르지 아니하고 수집한 증거는 기본적 인권 보장을 위해 마련된 적법한 절차에 따르지 않은 것으로서 원칙적으로 유죄 인정의 증거로 삼을 수 없다. 수사기관의 위법한 압수수색을 억제하고 재발을 방지하는 가장 효과적이고 확실한 대응책은 이를 통하여 수집한 증거는 물론 이를 기초로 하여 획득한 2차적 증거를 유죄 인정의 증거로 삼을 수 없도록 하는 것이다. (나) 다만, 법이 정한 절차에 따르지 아니하고 수집한 압수물의 증거능력 인정 여부를 최종적으로 판단함에 있어서는, 실체적 진실 규명을 통한 정당한 형벌권의 실현도 헌법과 형사소송법이 형사소송 절차를 통하여 달성하려는 중요한 목표이자 이념이므로, 형식적으로 보아 정해진 절차에 따르지 아니하고 수집한 증거라는 이유만을 내세워 획일적으로 그 증거의 증거능력을 부정하는 것 역시 헌법과 형사소송법이 형사소송에 관한 절차 조항을 마련한 취지에 맞는다고 볼 수 없다. 따라서 수사기관의 증거 수집 과정에서 이루어진 절차 위반행위와 관련된 모든 사정 즉, 절차 조항의 취지와 그 위반의 내용 및 정도, 구체적인 위반 경위와 회피가능성, 절차 조항이 보호하고자 하는 권리 또는 법익의 성질과 침해 정도 및 피고인과의 관련성, 절차 위반행위와 증거수집 사이의 인과관계 등 관련성의 정도, 수사기관의 인식과 의도 등을 전체적·종합적으로 살펴 볼 때, 수사기관의 절차 위반행위가 적법절차의 실질적인 내용을 침해하는 경우에 해당하지 아니하고, 오히려 그 증거의 증거능력을 배제하는 것이 헌법과 형사소송법이 형사소송에 관한 절차 조항을 마련하여 적법절차의 원칙과 실체적 진실 규명의 조화를 도모하고 이를 통하여 형사 사법 정의를 실현하려 한 취지에 반하는 결과를 초래하는 것으로 평가되는 예외적인 경우라면, 법원은 그 증거를 유죄 인정의 증거로 사용할 수 있다고 보아야 한다. 이는 적법한 절차에 따르지 아니하고 수집한 증거를 기초로 하여 획득한 2차적 증거의 경우에도 마찬가지여서, 절차에 따르지 아니한 증거 수집과 2차적 증거 수집 사이 인과관계의 희석 또는 단절 여부를 중심으로 2차적 증거 수집과 관련된 모든 사정을 전체적·종합적으로 고려하여 예외적인 경우에는 유죄 인정의 증거로 사용할 수 있다. [대법관 양승태, 김능환, 안대희의 별개의견] 법이 정한 절차에 따르지 아니하고 수집한 압수물의 증거능력 유무를 판단함에 있어서는 적법절차의 요청과 실체적 진실규명의 요청을 조화시키는 균형이 유지되어야 한다. 그런데 다수의견이 제시하는 기준은 그 취지가 분명하지 아니할 뿐 아니라, 지나치게 엄격한 기준으로 위법수집증거의 배제원칙을 선언함으로써 자칫 실체적 진실 규명을 통한 형벌권의 적정한 행사라는 형사 사법의 또다른 목표의 달성을 불가능하게 하거나 지나치게 어렵게 만들 우려가 있다. 그러므로 수집절차에 위법이 있는 압수물의 증거능력은, 법원이 그 증거수집 절차와 관련된 모든 사정 즉, 절차조항의 취지와 그 위반의 내용 및 정도, 구체적인 위반 경위와 회피가능성, 절차 조항이 보호하고자 하는 권리 또는 법익의 성질과 침해 정도, 수사기관의 인식과 의도 등을 전체적·종합적으로 고려하여 볼 때 그 증거수집 절차의 위법사유가 영장주의의 정신과 취지를 몰각하는 것으로서 그 증거의 증거능력을 부정해야 할 만큼 중대한 것이라고 인정될 경우에는 그 증거능력을 부정하여야 하고, 그 위법 사유가 이 정도에 이르지 아니하는 경우에는 그 압수물의 증거능력을 부정하여서는 아니 된다. [2] 피고인측에서 검사가 제주지사실에 대한 압수수색 결과 수집한 증거물이 적법절차를 위반하여 수집한 것으로 증거능력이 없다고 다투고 있음에도 불구하고, 주장된 위법사유 중 영장에 압수할 물건으로 기재되지 않은 물건의 압수, 영장 제시 절차의 누락, 압수목록 작성·교부 절차의 현저한 지연 등으로 적법절차의 실질적인 내용을 침해하였는지 여부 등에 관하여 충분히 심리하지 아니한 채 압수절차가 위법하더라도 압수물의 증거능력은 인정된다는 이유만으로 압수물의 증거능력을 인정한 것은 위법하다고 한 사례. [3] 제주지사 선거와 관련하여 제주도 소속 공무원들이 선거에 출마한 현직 제주도지사인 후보자의 방송사 토론회 대담자료를 작성하고 예행연습을 한 행위가 공직선거법 제86조 제1항 제2호에서 금지하는 ‘선거운동의 기획에 참여한 행위’에 해당한다고 한 사례. [4] 공직선거법 제86조 제1항 제2호는 공무원 등 공적 지위에 있는 자들이 선거운동의 기획에 참여하거나 그 기획의 실시에 관여하는 행위를 금지하고, 제255조 제1항 제10호는 ‘제86조 제1항 제2호에 위반한 행위를 하거나 하게 한 자’를 처벌하고 있는바, 공무원이 자신을 위한 선거운동의 기획에 다른 공무원이 참여하는 행위를 단순히 묵인하였다거나 소극적으로 이익을 누린 사실만으로는 위 조항에 의한 처벌대상이 되지 않는다.
Order
원심판결 중 피고인 1, 피고인 2, 피고인 4, 피고인 6, 피고인 7, 피고인 9에 대한 유죄 부분 및 피고인 1에 대한 피고인 6의 유력인사 30명 전화자료 관련 부분, 피고인 2, 피고인 9에 대한 중문동 지역책임자 추천 관련 부분을 모두 파기하고, 이 부분 사건을 광주고등법원에 환송한다. 피고인 3, 피고인 8 및 검사의 상고는 모두 기각한다.
Unofficial English translation
All parts of the judgment of the court below finding Defendant 1, Defendant 2, Defendant 4, Defendant 6, Defendant 7, and Defendant 9 guilty, the part concerning Defendant 6's telephone data of 30 influential figures with respect to Defendant 1, and the part concerning the recommendation of the person in charge of the Jungmun-dong region with respect to Defendant 2 and Defendant 9, are reversed, and this part of the case is remanded to the Gwangju High Court. The final appeals of Defendant 3, Defendant 8, and the prosecutor are all dismissed.
Provisions referred to
[1] 헌법 제12조 제1항, 제3항, 형사소송법 제215조, 제307조 [2] 헌법 제12조 제1항, 제3항, 형사소송법 제215조, 제307조 [3] 공직선거법 제86조 제1항 제2호, 제255조 제1항 제10호 [4] 공직선거법 제86조 제1항 제2호, 제255조 제1항 제10호
Read 2026-10-16 · Cross-read 2026-10-16. All quotes matched against the official text. The Chinese-character placeholders the court used for anonymised parties are given in their Korean readings, and parenthetical Chinese-character glosses are omitted.
Every entry is published only after all quotes have been matched character by character against the official text, and audited by an independent second reading from a different model family across all eight axes. Both agreed axes and text-grounded interpretive divergences are recorded openly. The ledger is a research record, not an assessment of the court or advice on any matter.
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