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Open Decision Ledger · Civil obligations & remedies

Relaxed burden of proof of causation, partial rejection of expert appraisal results, and assessment of the tolerance limit in a water pollution nuisance suit

Translated from the Korean original. Read the Korean

Supreme Court, Jan. 12, 2012, 2009Da84608 (judgment)

Case name: 손해배상(기)·손해배상(기)·손해배상(기)·손해배상(기)

Official text on the National Law Information Center

  1. Question

    In a water pollution nuisance suit, to what extent must the victim prove causation between the discharge of pollutants and damage to the fishery, and what must the tortfeasor prove in order to be exempted from liability?

  2. Holding

    If the discharge of a harmful causal substance, the arrival of that substance at the damaged object, and the ensuing occurrence of loss are proved, causation is established prima facie, and the tortfeasor cannot be exempted from liability unless it refutes that the substance is harmless or that another cause acted entirely. The Supreme Court reversed and remanded the judgment of the court below, which had not recognized causation between the leachate treatment water of the landfill site and the damage to the fishery, or the excess over the tolerance limit.

    Summary of the holding, verbatim

    가해기업이 어떠한 유해한 원인물질을 배출하고 그것이 피해물건에 도달하여 손해가 발생하였다면 가해자 측에서 그것이 무해하다는 것을 증명하지 못하는 한 책임을 면할 수 없다고 보는 것이 사회형평의 관념에 적합하다.

    Unofficial English translation

    If a tortfeasor corporation discharges some harmful causal substance and that substance reaches the damaged object and damage occurs, it accords with the concept of social equity that the tortfeasor cannot be exempted from liability unless it proves that the substance is harmless.
  3. Disposition

    Reversed and remanded Stated in the decision

    원심판결을 파기하고, 사건을 서울고등법원으로 환송한다.

    Unofficial English translation

    The judgment of the court below is reversed, and the case is remanded to the Seoul High Court.
  4. Form of the test

    Existing test applied Read from the decision

    공사의 오염물질 배출과 어장에 발생한 해양생태계 악화 및 어획량 감소의 피해 사이에 인과관계가 일응 증명되었고

    Unofficial English translation

    causation between the Corporation's discharge of pollutants and the damage of the deterioration of the marine ecosystem and the decrease in the catch arising in the fishing ground was prima facie proved, and
  5. Factors

    • 가해기업이 어떠한 유해한 원인물질을 배출하고
    • 그것이 피해물건에 도달하여 손해가 발생하였다면
    • 원인물질이 들어있더라도 안전농도 범위 내에 속한다는 사실
    • 어장에 발생한 피해는 공사가 배출한 침출처리수가 아닌 다른 원인이 전적으로 작용하여 발생한 것
    • 침해행위가 갖는 공공성의 내용과 정도

    Unofficial English translation

    • If a tortfeasor corporation discharges some harmful causal substance and

    • that substance reaches the damaged object and damage occurs

    • the fact that, even if it contains the causal substance, it falls within the scope of the safe concentration

    • the damage arising in the fishing ground occurred entirely by causes other than the leachate treatment water discharged by the Corporation

    • the content and degree of the public nature of the act of infringement

  6. Relation to precedent

    Follows earlier decisions Stated in the decision

    대법원 2009. 10. 29. 선고 2009다42666 판결

    Unofficial English translation

    Supreme Court Decision 2009Da42666 decided October 29, 2009

    Decisions referred to

    [1] 대법원 2009. 10. 29. 선고 2009다42666 판결(공2009하, 1987) / [2] 대법원 2009. 7. 9. 선고 2006다67602, 67619 판결 / [3] 대법원 2010. 7. 15. 선고 2006다84126 판결(공2010하, 1549), 대법원 2010. 11. 11. 선고 2008다57975 판결(공2010하, 2235)

  7. Burden of proof

    The opposing party Stated in the decision

    가해자 측에서 그것이 무해하다는 것을 증명하지 못하는 한 책임을 면할 수 없다고 보는 것이 사회형평의 관념에 적합하다.

    Unofficial English translation

    the tortfeasor cannot be exempted from liability unless it proves that the substance is harmless, and this accords with the concept of social equity.
  8. Open question and revisit condition

    Where a different pollution source acted not entirely but only in part together, on what basis should the scope of the tortfeasor's compensation be determined?

    If this is a case to which the statutory provisions on the presumption of causation in nuisance litigation apply, or if the Supreme Court modifies the principle of probability, this reading will be re-examined.

Cross-family AI independent reading & axis check

6 of 8 axes matched GPT-6 Astra (OpenAI, codex CLI) · 2026-10-16

When compared with an independent reading by another AI (GPT-6 Astra), which read only the original text without seeing the initial reading, 6 of the 8 axes agreed, and the readings diverged on Axis 5 (Factors) and Axis 8 (Open question and revisit condition).

Axis 5 (Factors): Primary “What harmful causal substance the offending enterprise discharged / if it reached the damaged object and loss occurred / the fact that, even though the causal substance is contained, it falls within the range of safe concentration / the damage that occurred in the fishery was caused entirely by a cause other than the leachate treatment water discharged by the corporation / the content and degree of the public nature of the act of infringement” vs Independent “Grave errors such as the appraisal method being contrary to experience or lacking reasonableness / a certain proportion of the pollutants reached some of the areas of the fishery where A and others operate / damage such as the deterioration of fishery water quality and the destruction of the marine ecosystem, resulting in a decline in catch / the nature of the right or interest infringed and the degree of infringement / the content and degree of the public nature of the act of infringement”

Arrival, the occurrence of loss, and the public nature overlap, but the initial reading centers on the discharge of harmful substances and the refutation for exemption from liability, while the independent reading centers on the reliability of the appraisal and the degree of infringement.

가해기업이 어떠한 유해한 원인물질을 배출하고 그것이 피해물건에 도달하여 손해가 발생하였다면 가해자 측에서 그것이 무해하다는 것을 증명하지 못하는 한 책임을 면할 수 없다고 보는 것이 사회형평의 관념에 적합하다.

Axis 8 (Open question and revisit condition): Primary “Where a different pollution source acted not entirely but only in part together, on what basis should the scope of the tortfeasor's compensation be determined?” vs Independent “How is the amount of compensation for each fisherman calculated in respect of the damage to the fishery for which causation and unlawfulness are recognized?”

The initial reading asks about the scope of liability where a different pollution source acted together, while the independent reading asks how the amount of compensation for each fisherman is calculated.

가해기업이 어떠한 유해한 원인물질을 배출하고 그것이 피해물건에 도달하여 손해가 발생하였다면 가해자 측에서 그것이 무해하다는 것을 증명하지 못하는 한 책임을 면할 수 없다고 보는 것이 사회형평의 관념에 적합하다.

Raw responses and comparison record: Protocol · Blind readings (JSONL) · Axis comparison (JSONL) · SHA-256 (JSON)

Lower-court contrast & scope of application

Lower-court reading vs. Supreme Court holding

Lower-court context: The court below rejected the appraisal results, holding that the concentration of pollutants in the leachate treatment water did not reach the regulatory standards; that the numerical model experiment appraisal contained errors, such as incorrectly applying the annual outflow volume of the Gyeongseo-dong landfill site as the monthly outflow volume; and that the bioassay test did not hold salinity constant, among other reasons. It further considered that there was room for the fishery pollution to have been caused by other pollution sources such as Han River fresh water, and held that the very facts of the discharge and arrival of harmful substances and the occurrence of loss were not proved.

Supreme Court standard: The Supreme Court, applying the legal principle of relaxation of the burden of proof in nuisance litigation, held that causation was established prima facie, because it was proved that the leachate treatment water was discharged containing pollutants that may have adverse effects on marine organisms, that a certain proportion of it reached some areas of the fishery, and that damage including a decline in catch occurred thereafter. Even if part of the appraisal results contains errors, only that part may be rejected; the circumstances cited by the court below alone do not constitute refutation or indirect refutation; and the loss was held to be unlawful as exceeding the tolerance limit.

Distinguishing conditions

  • Ordinary tort (unlawful act) cases in which the loss arose directly from an act of infringement, rather than from pollution occurring indirectly through the medium of air or water
  • Cases in which the very fact that the discharged substances reached the damaged object or the damaged sea area is not proved
  • Cases in which the tortfeasor has proved that the causal substance falls within the range of safe concentration, or that another cause acted entirely

Record verification notes

Before asserting the same conclusion, first confirm whether the harmfulness of the discharged substances, their arrival in the damaged area, and the ensuing occurrence of loss are proved without contradiction, and to what extent the errors in the appraisal results render the whole contradictory or unclear.

From the official text

Points at issue

[1] 공해소송에서 인과관계에 관한 증명책임의 분배 [2] 감정인의 감정 결과의 증명력 및 감정 결과 중 오류가 있는 부분만을 배척하고 나머지 부분에 관한 감정 결과를 증거로 채택할 수 있는지 여부(원칙적 적극) [3] 불법행위에서 위법성 판단 기준인 수인한도를 결정하는 방법 [4] 어민 갑 등이 수도권매립지관리공사를 상대로 수질오염으로 인한 손해배상을 구한 사안에서, 감정인의 감정 결과 등에 의하면 갑 등이 조업하는 어장에 발생한 피해는 공사가 배출한 침출처리수에 포함된 오염물질이 해양생물에 작용함으로써 발생하였다는 상당한 개연성이 인정되므로 공사의 오염물질 배출과 어장의 피해 사이에 인과관계가 일응 증명되었고, 인과관계를 부정하기 위한 반증도 인정되지 않으며, 그 손해는 수인한도를 넘는 것이어서 위법성이 인정된다고 한 사례

Unofficial English translation

[1] Distribution of the burden of proof as to causation in pollution litigation [2] Whether the probative value of an expert's appraisal results, and whether the appraisal results may be excluded only in the part containing errors while the appraisal results on the remaining part may be admitted as evidence (affirmative in principle) [3] Method of determining the tolerance limit, which is the criterion for judging unlawfulness in tort (unlawful act) [4] In a case where fishermen A and others sought damages from the Seoul Metropolitan Area Landfill Site Management Corporation on the ground of water pollution, a substantial probability is recognized that the damage arising in the fishing ground where A and others operate occurred by pollutants contained in the leachate treatment water discharged by the Corporation acting on marine organisms, and thus causation between the Corporation's discharge of pollutants and the damage to the fishing ground was prima facie proved, no counter-evidence negating causation is recognized, and the damage exceeds the tolerance limit, so unlawfulness is recognized

Summary of the holding

[1] 일반적으로 불법행위로 인한 손해배상청구사건에서 가해행위와 손해발생 간의 인과관계의 증명책임은 청구자인 피해자가 부담하나, 대기오염이나 수질오염에 의한 공해로 인한 손해배상을 청구하는 소송에서는 기업이 배출한 원인물질이 대기나 물을 매체로 하여 간접적으로 손해를 끼치는 수가 많고 공해문제에 관하여는 현재 과학수준으로도 해명할 수 없는 분야가 있기 때문에 가해행위와 손해 발생 사이의 인과관계를 구성하는 하나하나의 고리를 자연과학적으로 증명한다는 것이 매우 곤란하거나 불가능한 경우가 많다. 그러므로 이러한 공해소송에서 피해자에게 사실적인 인과관계의 존재에 관하여 과학적으로 엄밀한 증명을 요구한다는 것은 공해로 인한 사법적 구제를 사실상 거부하는 결과가 될 수 있는 반면에, 가해기업은 기술적·경제적으로 피해자보다 훨씬 원인조사가 용이한 경우가 많을 뿐만 아니라 원인을 은폐할 염려가 있기 때문에, 가해기업이 어떠한 유해한 원인물질을 배출하고 그것이 피해물건에 도달하여 손해가 발생하였다면 가해자 측에서 그것이 무해하다는 것을 증명하지 못하는 한 책임을 면할 수 없다고 보는 것이 사회형평의 관념에 적합하다. [2] 감정인의 감정 결과는 감정방법 등이 경험칙에 반하거나 합리성이 없는 등 현저한 잘못이 없는 한 존중하여야 한다. 또한 법원은 감정인의 감정 결과 일부에 오류가 있는 경우에도 그로 인하여 감정사항에 대한 감정 결과가 전체적으로 서로 모순되거나 매우 불명료한 것이 아닌 이상, 감정 결과 전부를 배척할 것이 아니라 해당되는 일부 부분만을 배척하고 나머지 부분에 관한 감정 결과는 증거로 채택하여 사용할 수 있다. [3] 불법행위 성립요건으로서 위법성의 판단 기준은 유해 정도가 사회생활상 통상의 수인한도를 넘는 것인지인데, 수인한도 기준을 결정할 때는 일반적으로 침해되는 권리나 이익의 성질과 침해 정도뿐만 아니라 침해행위가 갖는 공공성의 내용과 정도, 지역환경의 특수성, 공법적인 규제에 의하여 확보하려는 환경기준, 침해를 방지 또는 경감시키거나 손해를 회피할 방안의 유무 및 난이 정도 등 여러 사정을 종합적으로 고려하여 구체적 사건에 따라 개별적으로 결정하여야 한다. [4] 김포시 및 강화군 부근 해역에서 조업하던 어민 갑 등이 수도권매립지관리공사를 상대로 수질오염으로 인한 손해배상을 구한 사안에서, 감정인의 감정 결과 등에 의하면 공사가 운영하는 수도권매립지로부터 해양생물에 악영향을 미칠 수 있는 유해한 오염물질이 포함된 침출처리수가 배출되었고, 오염물질 중 일정 비율이 갑 등이 조업하는 어장 중 일부 해역에 도달하였으며, 그 후 어장 수질이 악화되고 해양생태계가 파괴되어 어획량이 감소하는 등의 피해가 발생한 사실이 증명되었다고 보이므로, 갑 등이 조업하는 어장에 발생한 피해는 공사가 배출한 침출처리수에 포함된 오염물질이 해양생물에 작용함으로써 발생하였다는 상당한 개연성이 있다고 할 것이어서 공사의 오염물질 배출과 어장에 발생한 해양생태계 악화 및 어획량 감소의 피해 사이에 인과관계가 일응 증명되었고, 공사가 인과관계를 부정하기 위해서는 반증으로 공사가 배출한 침출처리수에 어장 피해를 발생시킨 원인물질이 들어있지 않거나 원인물질이 들어있더라도 안전농도 범위 내에 속한다는 사실을 증명하거나 간접반증으로 어장에 발생한 피해는 공사가 배출한 침출처리수가 아닌 다른 원인이 전적으로 작용하여 발생한 것을 증명하여야 할 것인데 원심이 인정한 사정만으로는 인과관계를 부정할 수 없고, 나아가 공사가 배출한 오염물질로 인하여 갑 등이 입은 손해는 수인한도를 넘는 것이어서 위법성이 인정된다고 한 사례.

Order

원심판결을 파기하고, 사건을 서울고등법원으로 환송한다.

Unofficial English translation

The judgment of the court below is reversed, and the case is remanded to the Seoul High Court.

Provisions referred to

[1] 민법 제750조, 민사소송법 제288조 [2] 민사소송법 제202조 [3] 민법 제750조 [4] 민법 제750조, 민사소송법 제202조, 제288조

Read 2026-10-16 · Cross-read 2026-10-16. All quotes matched against the official text. The Chinese-character placeholders the court used for anonymised parties are given in their Korean readings, and parenthetical Chinese-character glosses are omitted.

Every entry is published only after all quotes have been matched character by character against the official text, and audited by an independent second reading from a different model family across all eight axes. Both agreed axes and text-grounded interpretive divergences are recorded openly. The ledger is a research record, not an assessment of the court or advice on any matter.

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