Open Decision Ledger · IP, data & telecommunications
Illegality of Collecting and Providing Publicly Disclosed Personal Information for Profit and the Scope of the Data Subject's Consent
Translated from the Korean original. Read the Korean
Supreme Court, Aug. 17, 2016, 2014Da235080 (judgment)
Case name: 부당이득금반환(공개된 개인정보를 수집하여 제3자에게 제공한 행위에 대하여 개인정보자기결정권의 침해를 이유로 위자료를 구하는 사건)
Official text on the National Law Information Center
Question
If publicly disclosed personal information is collected for profit without separate consent from the data subject and provided to a third party, does this constitute an infringement of the right to self-determination with respect to personal information or a violation of the Personal Information Protection Act?
Holding
Illegality must be assessed by concretely weighing and balancing the data subject's personal legal interests against the right to know, freedom of expression, freedom of occupation, and other interests gained from the information processing, and the mere fact that there was a profit-making purpose cannot in itself render the conduct unlawful. Separate consent is not required for processing within a range in which consent is recognized as having been objectively given; accordingly, the conduct of defendant Law & Business, which provided the publicly disclosed professional information of a law school professor for a fee, is not unlawful.
Summary of the holding, verbatim
이미 공개된 개인정보를 정보주체의 동의가 있었다고 객관적으로 인정되는 범위 내에서 수집·이용·제공 등 처리를 할 때는 정보주체의 별도의 동의는 불필요하다고 보아야 하고
Unofficial English translation
When personal information already disclosed is processed, such as collected, used, and provided, within the scope in which the data subject's consent may be objectively recognized as having been given, it must be regarded that separate consent of the data subject is unnecessary, and
Disposition
Partly reversed and remanded Stated in the decision
원심판결 중 피고 주식회사 로앤비 패소 부분을 파기하고, 이 부분 사건을 서울중앙지방법원 합의부에 환송한다.
Unofficial English translation
The portion of the judgment of the court below in which the defendant LNB Co., Ltd. lost is reversed and remanded to a collegiate panel of the Seoul Central District Court.
Form of the test
Circumstances weighed Stated in the decision
어느 쪽 이익이 더 우월한 것으로 평가할 수 있는지에 따라 정보처리 행위의 최종적인 위법성 여부를 판단하여야 하고
Unofficial English translation
the ultimate unlawfulness of the information processing act must be determined according to which interest can be assessed as superior, and
Factors
- 정보주체가 공적인 존재인지
- 개인정보의 공공성과 공익성
- 원래 공개한 대상 범위
- 개인정보 처리의 목적·절차·이용형태의 상당성과 필요성
- 정보제공이 정보주체의 원래의 공개 목적과 상당한 관련성이 있는지
Unofficial English translation
• Whether the data subject is a public figure
• The public nature and public interest of the personal information
• The originally intended scope of disclosure
• The adequacy and necessity of the purpose, procedure, and form of use of the personal information processing
• Whether the provision of the information has a considerable relevance to the data subject's original purpose of disclosure
Relation to precedent
Follows earlier decisions Stated in the decision
대법원 2014. 7. 24. 선고 2012다49933 판결
Unofficial English translation
Supreme Court Decision 2012Da49933 decided July 24, 2014
Decisions referred to
[1][2] 대법원 2014. 7. 24. 선고 2012다49933 판결(공2014하, 1646) / [1] 대법원 2016. 3. 10. 선고 2012다105482 판결(공2016상, 556) / [2] 대법원 2011. 9. 2. 선고 2008다42430 전원합의체 판결(공2011하, 1997)
Burden of proof
Not addressed Not in the decision
Open question and revisit condition
Would the same outcome of the weighing of interests be maintained even where the data subject has expressed an explicit intention to refuse collection or provision to third parties after the disclosure?
If the Personal Information Protection Act is amended to contain separate provisions governing the collection and provision of publicly disclosed personal information, this reading is to be checked again.
Cross-family AI independent reading & axis check
8 of 8 axes matched GPT-6 Astra (OpenAI, codex CLI) · 2026-10-16
When compared with an independent reading by another family AI (GPT-6 Astra), which read only the original text without seeing the first reading, all eight axes matched.
Raw responses and comparison record: Protocol · Blind readings (JSONL) · Axis comparison (JSONL) · SHA-256 (JSON)
Lower-court contrast & scope of application
Lower-court reading vs. Supreme Court holding
Lower-court context: The court below held that the conduct was unlawful, including on the ground that it infringed the plaintiff's right to self-determination with respect to personal information, on the sole basis of the fact that defendant Law & Business collected the plaintiff's personal information for profit and provided it, and granted in part the claim for consolation money. The claims for consolation money against the other defendants were dismissed in their entirety.
Supreme Court standard: The Supreme Court, citing among other things that the plaintiff is a person of public standing and that the information in question, being already publicly disclosed professional information, has a public character, held that the legal interest gained from the information processing is more predominant and that the processing falls within the scope of objective consent, and reversed and remanded the portion of the judgment against defendant Law & Business. The plaintiff's final appeal was dismissed in its entirety on the ground, among others, that the conclusions of the court below as to the other defendants were just.
Distinguishing conditions
- Where the processed information constitutes sensitive information or unique identification information
- Where the data subject is not a person of public standing or the information is private-life information unrelated to professional activities
- Where, as a result of the information processing, the scope of the persons to whom the information is made public differs from the scope at the time of the original disclosure, or where the information is provided for a purpose unrelated to the original purpose of the disclosure
Record verification notes
Before asserting the same conclusion, it needs to be checked whether the data subject has expressed an explicit intention to object to the processing and whether the information provided is identical to the content originally disclosed.
From the official text
Points at issue
[1] 개인정보자기결정권의 보호대상이 되는 ‘개인정보’의 의미 및 공적 생활에서 형성되었거나 이미 공개된 개인정보가 이에 포함되는지 여부(적극) / 개인정보를 대상으로 한 조사·수집·보관·처리·이용 등의 행위가 개인정보자기결정권에 대한 제한에 해당하는지 여부(원칙적 적극) [2] 개인정보자기결정권을 침해·제한한다고 주장되는 행위의 내용이 이미 정보주체의 의사에 따라 공개된 개인정보를 별도의 동의 없이 영리 목적으로 수집·제공하였다는 것인 경우, 정보처리 행위의 위법성 여부를 판단하는 기준 및 정보처리자에게 영리 목적이 있었다는 사정만으로 곧바로 정보처리 행위를 위법하다고 할 수 있는지 여부(소극) [3] 이미 공개된 개인정보를 정보주체의 동의가 있었다고 객관적으로 인정되는 범위 내에서 수집·이용·제공 등 처리를 할 때 정보주체의 별도의 동의가 필요한지 여부(소극) 및 동의를 받지 아니한 경우, 개인정보 보호법 제15조나 제17조를 위반한 것인지 여부(소극) / 정보주체의 동의가 있었다고 인정되는 범위 내인지 판단하는 기준 [4] 법률정보 제공 사이트를 운영하는 갑 주식회사가 공립대학교인 을 대학교 법과대학 법학과 교수로 재직 중인 병의 사진, 성명, 성별, 출생연도, 직업, 직장, 학력, 경력 등의 개인정보를 위 법학과 홈페이지 등을 통해 수집하여 위 사이트 내 ‘법조인’ 항목에서 유료로 제공한 사안에서, 갑 회사의 행위를 병의 개인정보자기결정권을 침해하는 위법한 행위로 평가하거나, 갑 회사가 개인정보 보호법 제15조나 제17조를 위반하였다고 볼 수 없다고 한 사례
Unofficial English translation
[1] Meaning of "personal information" subject to protection of the right to self-determination regarding personal information and whether personal information formed in public life or already disclosed is included therein (affirmative) / Whether acts such as investigation, collection, retention, processing, and use targeting personal information constitute a restriction on the right to self-determination regarding personal information (affirmative in principle) [2] Where the content of an act alleged to infringe upon or restrict the right to self-determination regarding personal information is that personal information already disclosed in accordance with the data subject's wishes was collected and provided for profit without separate consent, the criteria for determining whether the information processing act is unlawful, and whether the information processing act can immediately be deemed unlawful merely on the ground that the personal information controller had a profit motive (negative) [3] Whether separate consent of the data subject is required when personal information already disclosed is processed, such as collected, used, and provided, within the scope in which the data subject's consent may be objectively recognized as having been given (negative), and, where consent has not been obtained, whether this violates Article 15 or Article 17 of the Personal Information Protection Act (negative) / Criteria for determining whether the processing falls within the scope in which the data subject's consent may be recognized as having been given [4] In a case where Company A, which operates a legal information provision site, collected personal information of C, a professor in the Department of Law, College of Law, at University B, a public university, such as C's photograph, name, sex, year of birth, occupation, workplace, educational background, and career, through the website of said Department of Law and the like, and provided it for a fee under the "Legal Professionals" item on said site, a case in which it was held that Company A's act cannot be evaluated as an unlawful act infringing upon C's right to self-determination regarding personal information, and that Company A cannot be regarded as having violated Article 15 or Article 17 of the Personal Information Protection Act
Summary of the holding
[1] 인간의 존엄과 가치, 행복추구권을 규정한 헌법 제10조 제1문에서 도출되는 일반적 인격권 및 헌법 제17조의 사생활의 비밀과 자유에 의하여 보장되는 개인정보자기결정권은 자신에 관한 정보가 언제 누구에게 어느 범위까지 알려지고 또 이용되도록 할 것인지를 정보주체가 스스로 결정할 수 있는 권리이다. 개인정보자기결정권의 보호대상이 되는 개인정보는 개인의 신체, 신념, 사회적 지위, 신분 등과 같이 개인의 인격주체성을 특징짓는 사항으로서 개인의 동일성을 식별할 수 있게 하는 일체의 정보이고, 반드시 개인의 내밀한 영역에 속하는 정보에 국한되지 아니하며 공적 생활에서 형성되었거나 이미 공개된 개인정보까지 포함한다. 또한 개인정보를 대상으로 한 조사·수집·보관·처리·이용 등의 행위는 모두 원칙적으로 개인정보자기결정권에 대한 제한에 해당한다. [2] 개인정보자기결정권이라는 인격적 법익을 침해·제한한다고 주장되는 행위의 내용이 이미 정보주체의 의사에 따라 공개된 개인정보를 그의 별도의 동의 없이 영리 목적으로 수집·제공하였다는 것인 경우에는, 정보처리 행위로 침해될 수 있는 정보주체의 인격적 법익과 그 행위로 보호받을 수 있는 정보처리자 등의 법적 이익이 하나의 법률관계를 둘러싸고 충돌하게 된다. 이때는 정보주체가 공적인 존재인지, 개인정보의 공공성과 공익성, 원래 공개한 대상 범위, 개인정보 처리의 목적·절차·이용형태의 상당성과 필요성, 개인정보 처리로 침해될 수 있는 이익의 성질과 내용 등 여러 사정을 종합적으로 고려하여, 개인정보에 관한 인격권 보호에 의하여 얻을 수 있는 이익과 정보처리 행위로 얻을 수 있는 이익 즉 정보처리자의 ‘알 권리’와 이를 기반으로 한 정보수용자의 ‘알 권리’ 및 표현의 자유, 정보처리자의 영업의 자유, 사회 전체의 경제적 효율성 등의 가치를 구체적으로 비교 형량하여 어느 쪽 이익이 더 우월한 것으로 평가할 수 있는지에 따라 정보처리 행위의 최종적인 위법성 여부를 판단하여야 하고, 단지 정보처리자에게 영리 목적이 있었다는 사정만으로 곧바로 정보처리 행위를 위법하다고 할 수는 없다. [3] 2011. 3. 29. 법률 제10465호로 제정되어 2011. 9. 30.부터 시행된 개인정보 보호법은 개인정보처리자의 개인정보 수집·이용(제15조)과 제3자 제공(제17조)에 원칙적으로 정보주체의 동의가 필요하다고 규정하면서도, 대상이 되는 개인정보를 공개된 것과 공개되지 아니한 것으로 나누어 달리 규율하고 있지는 아니하다. 정보주체가 직접 또는 제3자를 통하여 이미 공개한 개인정보는 공개 당시 정보주체가 자신의 개인정보에 대한 수집이나 제3자 제공 등의 처리에 대하여 일정한 범위 내에서 동의를 하였다고 할 것이다. 이와 같이 공개된 개인정보를 객관적으로 보아 정보주체가 동의한 범위 내에서 처리하는 것으로 평가할 수 있는 경우에도 동의의 범위가 외부에 표시되지 아니하였다는 이유만으로 또다시 정보주체의 별도의 동의를 받을 것을 요구한다면 이는 정보주체의 공개의사에도 부합하지 아니하거니와 정보주체나 개인정보처리자에게 무의미한 동의절차를 밟기 위한 비용만을 부담시키는 결과가 된다. 다른 한편 개인정보 보호법 제20조는 공개된 개인정보 등을 수집·처리하는 때에는 정보주체의 요구가 있으면 즉시 개인정보의 수집 출처, 개인정보의 처리 목적, 제37조에 따른 개인정보 처리의 정지를 요구할 권리가 있다는 사실을 정보주체에게 알리도록 규정하고 있으므로, 공개된 개인정보에 대한 정보주체의 개인정보자기결정권은 이러한 사후통제에 의하여 보호받게 된다. 따라서 이미 공개된 개인정보를 정보주체의 동의가 있었다고 객관적으로 인정되는 범위 내에서 수집·이용·제공 등 처리를 할 때는 정보주체의 별도의 동의는 불필요하다고 보아야 하고, 별도의 동의를 받지 아니하였다고 하여 개인정보 보호법 제15조나 제17조를 위반한 것으로 볼 수 없다. 그리고 정보주체의 동의가 있었다고 인정되는 범위 내인지는 공개된 개인정보의 성격, 공개의 형태와 대상 범위, 그로부터 추단되는 정보주체의 공개 의도 내지 목적뿐만 아니라, 정보처리자의 정보제공 등 처리의 형태와 정보제공으로 공개의 대상 범위가 원래의 것과 달라졌는지, 정보제공이 정보주체의 원래의 공개 목적과 상당한 관련성이 있는지 등을 검토하여 객관적으로 판단하여야 한다. [4] 법률정보 제공 사이트를 운영하는 갑 주식회사가 공립대학교인 을 대학교 법과대학 법학과 교수로 재직 중인 병의 사진, 성명, 성별, 출생연도, 직업, 직장, 학력, 경력 등의 개인정보를 위 법학과 홈페이지 등을 통해 수집하여 위 사이트 내 ‘법조인’ 항목에서 유료로 제공한 사안에서, 갑 회사가 영리 목적으로 병의 개인정보를 수집하여 제3자에게 제공하였더라도 그에 의하여 얻을 수 있는 법적 이익이 정보처리를 막음으로써 얻을 수 있는 정보주체의 인격적 법익에 비하여 우월하므로, 갑 회사의 행위를 병의 개인정보자기결정권을 침해하는 위법한 행위로 평가할 수 없고, 갑 회사가 병의 개인정보를 수집하여 제3자에게 제공한 행위는 병의 동의가 있었다고 객관적으로 인정되는 범위 내이고, 갑 회사에 영리 목적이 있었다고 하여 달리 볼 수 없으므로, 갑 회사가 병의 별도의 동의를 받지 아니하였다고 하여 개인정보 보호법 제15조나 제17조를 위반하였다고 볼 수 없다고 한 사례.
Order
원심판결 중 피고 주식회사 로앤비 패소 부분을 파기하고, 이 부분 사건을 서울중앙지방법원 합의부에 환송한다. 원고의 피고들에 대한 상고를 모두 기각한다. 원고와 피고 주식회사 제이티비씨콘텐트허브, 주식회사 디지틀조선일보, 네이버 주식회사, 에스케이커뮤니케이션즈 주식회사, 구글코리아 유한회사 사이에 생긴 상고비용은 원고가 부담한다.
Unofficial English translation
The portion of the judgment of the court below in which the defendant LNB Co., Ltd. lost is reversed and remanded to a collegiate panel of the Seoul Central District Court. All appeals of the plaintiff against the defendants are dismissed. The appeal costs arising between the plaintiff and the defendants JTBC Content Hub Co., Ltd., Digital Chosun Ilbo Co., Ltd., NAVER Corporation, SK Communications Co., Ltd., and Google Korea LLC shall be borne by the plaintiff.
Provisions referred to
[1] 헌법 제10조, 제17조, 민법 제750조, 제751조 [2] 헌법 제10조, 제15조, 제17조, 제21조, 민법 제750조, 제751조 [3] 헌법 제10조, 제17조, 개인정보 보호법 제15조, 제17조, 제20조 [4] 헌법 제10조, 제15조, 제17조, 제21조, 개인정보 보호법 제15조, 제17조, 민법 제750조, 제751조, 교육공무원법 제2조 제1항 제1호, 제55조 제2항, 고등교육법 제14조 제1항, 제2항
Read 2026-10-16 · Cross-read 2026-10-16. All quotes matched against the official text. The Chinese-character placeholders the court used for anonymised parties are given in their Korean readings, and parenthetical Chinese-character glosses are omitted.
Every entry is published only after all quotes have been matched character by character against the official text, and audited by an independent second reading from a different model family across all eight axes. Both agreed axes and text-grounded interpretive divergences are recorded openly. The ledger is a research record, not an assessment of the court or advice on any matter.
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