Open Decision Ledger · Criminal law
Number of offenses under the crime of providing money or valuables in connection with election campaigning, and the scope of relevance to the alleged facts stated in a search and seizure warrant
Translated from the Korean original. Read the Korean
Supreme Court, Dec. 5, 2017, 2017Do13458 (judgment)
Case name: 공직선거법위반
Official text on the National Law Information Center
Question
May the results of an analysis of a mobile phone secured by a search and seizure warrant issued on suspicion of making false statements be used as evidence of guilt on the charge of providing money or valuables in connection with election campaigning?
Holding
It may be used. Separate evidence unrelated to the alleged facts stated in the warrant cannot, in principle, serve as evidence of guilt, but where there is objective relevance and personal relevance such that the evidence may be used as indirect evidence or circumstantial evidence proving the motive and circumstances of the offense underlying the alleged facts, it may be used as evidence in relation to a relevant crime. In this case, the Supreme Court approved the court below's finding of both forms of relevance, and stated that subparagraphs 4 and 5 of Article 230 (1) stand in a relationship of imaginary concurrence.
Summary of the holding, verbatim
압수·수색영장의 범죄 혐의사실과 관계있는 범죄라는 것은 압수·수색영장에 기재한 혐의사실과 객관적 관련성이 있고 압수·수색영장 대상자와 피의자 사이에 인적 관련성이 있는 범죄를 의미한다.
Unofficial English translation
The term "a crime related to the offense alleged in the search and seizure warrant" means a crime that has an objective relevance to the offense alleged as stated in the search and seizure warrant and for which there is a personal connection between the target of the search and seizure warrant and the suspect.
Disposition
Dismissed Stated in the decision
상고를 기각한다.
Unofficial English translation
The appeal is dismissed.
Form of the test
Elements stated Stated in the decision
압수·수색영장에 기재한 혐의사실과 객관적 관련성이 있고 압수·수색영장 대상자와 피의자 사이에 인적 관련성이 있는 범죄를 의미한다
Unofficial English translation
means a crime that has an objective relevance to the offense alleged as stated in the search and seizure warrant and for which there is a personal connection between the target of the search and seizure warrant and the suspect
Factors
- 위반행위의 대상, 대가 관계 유무, 선거에 영향을 미칠 목적의 유무
- 범행 동기와 경위, 범행 수단과 방법, 범행 시간과 장소 등을 증명하기 위한 간접증거나 정황증거
- 구체적·개별적 연관관계가 있는 경우에만 인정되고
- 혐의사실과 단순히 동종 또는 유사 범행이라는 사유만으로
- 선거운동에 즈음하여, 선거운동에 관한 사항을 동기로 하여
Unofficial English translation
• the object of the violating act, whether there was a quid pro quo relationship, and whether there was a purpose to influence the election
• indirect evidence or circumstantial evidence to prove the motive and circumstances of the offense, the means and method of the offense, the time and place of the offense, etc.
• is recognized only where there is a concrete and individual connection, and
• merely on the ground that it is an offense of the same or a similar type as the offense alleged
• in the course of election campaigning, with a matter concerning election campaigning as the motive
Relation to precedent
Follows earlier decisions Stated in the decision
대법원 2016. 3. 10. 선고 2013도11233 판결
Unofficial English translation
Supreme Court Decision 2013Do11233 decided March 10, 2016
Decisions referred to
[2] 대법원 1999. 11. 26. 선고 99도1904 판결(공2000상, 100) / [3] 대법원 2016. 3. 10. 선고 2013도11233 판결(공2016상, 587), 대법원 2017. 1. 25. 선고 2016도13489 판결(공2017상, 496) / [4] 대법원 2010. 12. 23. 선고 2010도9110 판결(공2011상, 275)
Burden of proof
Not addressed Not in the decision
Open question and revisit condition
If objective relevance is recognized broadly on the sole ground that a separate offense committed at a different time from the alleged facts stated in the warrant may be used as indirect evidence or circumstantial evidence, how is this distinguished from the principle of exclusion of same-type offenses?
This reading will be re-examined if Article 135 (3) or Article 230 of the Public Official Election Act is amended, or if a subsequent judgment narrowing the scope of relevance for seizure of electronic information is handed down.
Cross-family AI independent reading & axis check
7 of 8 axes matched GPT-6 Astra (OpenAI, codex CLI) · 2026-10-16
When compared with an independent reading by another AI (GPT-6 Astra), which read only the original text without seeing the first reading, 7 of the 8 axes agreed, and the readings diverged on the 8th axis (Open question and revisit condition).
Axis 8 (Open question and revisit condition): Primary “If objective relevance is recognized broadly on the sole ground that a separate offense committed at a different time from the alleged facts stated in the warrant may be used as indirect evidence or circumstantial evidence, how is this distinguished from the principle of exclusion of same-type offenses?” vs Independent “What are the specific circumstances in which the decision to indict only some of the offenses is recognized as going manifestly beyond prosecutorial discretion?”
The first reading asks about the boundary between objective relevance and a mere same-type offense, while the independent reading asks about the limits of prosecutorial discretion in indicting only some offenses.
압수·수색영장의 범죄 혐의사실과 관계있는 범죄라는 것은 압수·수색영장에 기재한 혐의사실과 객관적 관련성이 있고 압수·수색영장 대상자와 피의자 사이에 인적 관련성이 있는 범죄를 의미한다.Raw responses and comparison record: Protocol · Blind readings (JSONL) · Axis comparison (JSONL) · SHA-256 (JSON)
Lower-court contrast & scope of application
Lower-court reading vs. Supreme Court holding
Lower-court context: The court below held that the prosecution's indictment only for the offense of violating subparagraph 4, and not subparagraph 5, was lawful. It held that the results of the analysis of Non-indicted 1's mobile phone, which had been seized under the first search and seizure warrant issued on April 11, 2016 on suspicion of making false statements on Facebook, were objectively and personally relevant to the charge of providing money or valuables on or around March 30, 2016, and therefore were not illegally obtained evidence; that Non-indicted 1's written statement to the prosecution was admissible as evidence under Article 314 of the Criminal Procedure Act; and that the 2 million won had been paid in connection with election campaigning.
Supreme Court standard: The Supreme Court stated that subparagraph 4 and subparagraph 5 differ in their constituent elements and the objects they regulate and stand in a relationship of imaginary concurrence, and that the prosecution's decision to indict only some of the offenses fell within prosecutorial discretion. It held the court below's determinations concerning relevance, the requirements of Article 314, and the connection with election campaigning to be all proper, and dismissed the final appeal.
Distinguishing conditions
- Cases in which newly discovered evidence has no concrete and individual connection with the alleged facts stated in the warrant beyond merely being the same type of or a similar offense
- Cases in which there is no personal relationship such as that of accomplice or necessary accomplice between the subject of the warrant and the defendant
- Cases in which there are circumstances showing that the prosecution exercised its right of prosecution arbitrarily, going manifestly beyond prosecutorial discretion
Record verification notes
Before asserting admissibility of evidence on the basis of relevance, the temporal sequence between the alleged facts stated in the warrant and the charged facts, and the circumstances of the investigation, need to be compared, and it needs to be checked whether a separate warrant was obtained after the new suspicion was discovered.
From the official text
Points at issue
[1] 1개의 행위가 공직선거법 제230조 제1항 제4호와 같은 항 제5호의 구성요건을 동시에 충족하는 경우, 두 죄의 죄수관계(=상상적 경합) [2] 하나의 행위가 여러 범죄의 구성요건을 동시에 충족하는 경우, 공소제기권자가 그중 일부 범죄에 관해서만 공소를 제기할 수 있는지 여부(원칙적 적극) [3] 영장 발부의 사유로 된 범죄 혐의사실과 무관한 별개의 증거를 압수하였을 경우, 이를 유죄 인정의 증거로 사용할 수 있는지 여부(원칙적 소극) / ‘압수·수색영장의 범죄 혐의사실과 관계있는 범죄’의 의미 및 범위 [4] 공직선거법 제230조 제1항 제4호, 제135조 제3항 위반죄의 처벌대상(=선거운동과 관련하여 금품 기타 이익의 제공 또는 그 제공의 의사를 표시하거나 그 제공을 약속하는 행위) 및 처벌대상이 같은 법이 정한 선거운동기간 중의 금품제공 등에 한정되는지 여부(소극) / 공직선거법 제135조 제3항에서 정한 ‘선거운동과 관련하여’의 의미
Unofficial English translation
[1] Where a single act simultaneously satisfies the constituent elements of Article 230, paragraph (1), subparagraph 4 and subparagraph 5 of the same paragraph of the Public Official Election Act, the relationship of the two crimes in terms of the number of crimes (= imaginary concurrence) [2] Where one act simultaneously satisfies the constituent elements of multiple crimes, whether the person with authority to institute public prosecution may institute public prosecution only with respect to some of the crimes (affirmative in principle) [3] Where separate evidence unrelated to the offense alleged that formed the ground for the issuance of a warrant has been seized, whether such evidence may be used as evidence for a finding of guilt (negative in principle) / Meaning and scope of "a crime related to the offense alleged in the search and seizure warrant" [4] The acts subject to punishment for violation of Article 230, paragraph (1), subparagraph 4 and Article 135, paragraph (3) of the Public Official Election Act (= an act of providing money, goods, or other benefits, or indicating an intention to provide them, or promising to provide them, in connection with election campaigning) and whether the acts subject to punishment are limited to the provision of money and goods, etc. during the election campaign period as provided in the Act (negative) / Meaning of "in connection with election campaigning" as used in Article 135, paragraph (3) of the Public Official Election Act
Summary of the holding
[1] 공직선거법 제135조 제3항은 공직선거법의 규정에 따라 수당·실비 기타 이익을 제공하는 경우를 제외하고는 명목 여하를 불문하고 선거운동과 관련하여 금품 기타 이익의 제공 또는 그 제공의 의사를 표시하거나 약속하는 등의 행위를 금지하고 있다. 공직선거법 제230조 제1항 제4호는 ‘공직선거법 제135조 제3항의 규정을 위반하여 수당·실비 기타 자원봉사에 대한 보상 등 명목 여하를 불문하고 선거운동과 관련하여 금품 기타 이익의 제공 또는 그 제공의 의사를 표시하거나 그 제공을 약속한 자’를 처벌하는 규정을 두고 있다. 같은 항 제5호는 ‘선거에 영향을 미치게 하기 위하여 이 법에 따른 경우를 제외하고 문자·음성·화상·동영상 등을 인터넷 홈페이지의 게시판·대화방 등에 게시하거나 전자우편·문자메시지로 전송하게 하고 그 대가로 금품, 그 밖에 이익의 제공 또는 그 제공의 의사표시를 하거나 그 제공을 약속한 자’를 처벌하는 규정을 두고 있다. 공직선거법 제230조 제1항 제4호와 같은 항 제5호를 비교하면, 제4호는 공직선거법에서 정한 일정한 경우를 제외하고 선거운동과 관련하여 금품 기타 이익을 제공하는 등의 행위를 처벌하기 위한 규정이고, 제5호는 선거에 영향을 미치게 하기 위해 탈법 방법에 의한 문자 전송이나 인터넷 홈페이지의 게시판 게시 등의 행위에 대한 대가로 금품 기타 이익을 제공하는 등의 행위를 처벌하기 위한 규정이다. 위 두 규정은 위반행위의 대상, 대가 관계 유무, 선거에 영향을 미칠 목적의 유무 등 구성요건과 규제대상에 차이가 있다. 따라서 후자가 전자에 대하여 특별법 관계에 있는 것이 아니고, 1개의 행위가 각각의 구성요건을 충족하는 경우에는 두 죄가 상상적 경합의 관계에 있다. [2] 하나의 행위가 여러 범죄의 구성요건을 동시에 충족하는 경우 공소제기권자는 자의적으로 공소권을 행사하여 소추 재량을 현저히 벗어났다는 등의 특별한 사정이 없는 한 증명의 난이 등 여러 사정을 고려하여 그중 일부 범죄에 관해서만 공소를 제기할 수도 있다. [3] 형사소송법 제215조 제1항은 “검사는 범죄수사에 필요한 때에는 피의자가 죄를 범하였다고 의심할 만한 정황이 있고 해당 사건과 관계가 있다고 인정할 수 있는 것에 한정하여 지방법원판사에게 청구하여 발부받은 영장에 의하여 압수, 수색 또는 검증을 할 수 있다.”라고 정하고 있다. 따라서 영장 발부의 사유로 된 범죄 혐의사실과 무관한 별개의 증거를 압수하였을 경우 이는 원칙적으로 유죄 인정의 증거로 사용할 수 없다. 그러나 압수·수색의 목적이 된 범죄나 이와 관련된 범죄의 경우에는 그 압수·수색의 결과를 유죄의 증거로 사용할 수 있다. 압수·수색영장의 범죄 혐의사실과 관계있는 범죄라는 것은 압수·수색영장에 기재한 혐의사실과 객관적 관련성이 있고 압수·수색영장 대상자와 피의자 사이에 인적 관련성이 있는 범죄를 의미한다. 그중 혐의사실과의 객관적 관련성은 압수·수색영장에 기재된 혐의사실 자체 또는 그와 기본적 사실관계가 동일한 범행과 직접 관련되어 있는 경우는 물론 범행 동기와 경위, 범행 수단과 방법, 범행 시간과 장소 등을 증명하기 위한 간접증거나 정황증거 등으로 사용될 수 있는 경우에도 인정될 수 있다. 그 관련성은 압수·수색영장에 기재된 혐의사실의 내용과 수사의 대상, 수사 경위 등을 종합하여 구체적·개별적 연관관계가 있는 경우에만 인정되고, 혐의사실과 단순히 동종 또는 유사 범행이라는 사유만으로 관련성이 있다고 할 것은 아니다. 그리고 피의자와 사이의 인적 관련성은 압수·수색영장에 기재된 대상자의 공동정범이나 교사범 등 공범이나 간접정범은 물론 필요적 공범 등에 대한 피고사건에 대해서도 인정될 수 있다. [4] 공직선거법 제230조 제1항 제4호, 제135조 제3항 위반죄는 선거운동과 관련하여 금품 기타 이익의 제공 또는 그 제공의 의사를 표시하거나 그 제공을 약속하는 행위를 처벌대상으로 하는 것으로서, 그 처벌대상은 위 법이 정한 선거운동기간 중의 금품제공 등에 한정되지 않는다. 같은 법 제135조 제3항에서 정한 ‘선거운동과 관련하여’는 ‘선거운동에 즈음하여, 선거운동에 관한 사항을 동기로 하여’라는 의미로서 ‘선거운동을 위하여’보다 넓은 개념이다. 이것은 선거운동의 목적 또는 선거에 영향을 미치게 할 목적이 없더라도 그 행위 자체가 선거의 자유·공정을 침해할 우려가 높은 행위를 규제할 필요가 있어 사용된 표현으로, 반드시 금품 제공이 선거운동의 대가일 필요는 없으며, 선거운동 관련 정보제공의 대가, 선거사무관계자 스카우트 비용 등과 같이 선거운동과 관련된 것이면 무엇이든 이에 포함된다.
Order
상고를 기각한다.
Unofficial English translation
The appeal is dismissed.
Provisions referred to
[1] 형법 제40조, 공직선거법 제135조 제3항, 제230조 제1항 제4호, 제5호 [2] 형법 제40조, 형사소송법 제246조, 제247조 [3] 형사소송법 제215조 제1항, 제307조, 제308조의2 [4] 공직선거법 제135조 제3항, 제230조 제1항 제4호
Read 2026-10-16 · Cross-read 2026-10-16. All quotes matched against the official text. The Chinese-character placeholders the court used for anonymised parties are given in their Korean readings, and parenthetical Chinese-character glosses are omitted.
Every entry is published only after all quotes have been matched character by character against the official text, and audited by an independent second reading from a different model family across all eight axes. Both agreed axes and text-grounded interpretive divergences are recorded openly. The ledger is a research record, not an assessment of the court or advice on any matter.
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