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Open Decision Ledger · Rehabilitation & bankruptcy

Analogy of KOTEC and KCGIF guarantee rules for a regional credit guarantee foundation

Supreme Court, Apr. 29, 2020, 2019Da226135 (judgment)

Case name: 구상금

Official text on the National Law Information Center

  1. Question

    Where the creditor is a regional credit guarantee foundation, may Article 37-3 of the Korea Technology Finance Corporation Act or Article 30-3 of the Korea Credit Guarantee Fund Act, which exclude Article 250(2)(i) of the Debtor Rehabilitation and Bankruptcy Act, be applied by analogy so that a joint guarantor's debt is reduced or discharged in the same ratio as the principal debt under a confirmed rehabilitation plan?

  2. Holding

    No. The Court held that analogy supplements a gap in the law, and may be admitted only where a matter unregulated by law and a regulated matter share a common or similar feature and, on the system of legal norms and the legislative intent and purpose, the analogy is nonetheless justified. The two provisions are a special exception the legislature decided on with its eyes open, so the silence of the Regional Credit Guarantee Foundation Act is no gap; and the three bodies differ in founding purpose, funding sources and guarantee limits, KRW 3 billion against KRW 800 million, so the similarity that they all provide guarantee services to debtors is not enough. The defendant's appeal was dismissed.

    Summary of the holding, verbatim

    이러한 사정에 비추어 지역신용보증재단이 채권자인 경우에 기술보증기금법 제37조의3과 신용보증기금법 제30조의3을 유추적용하는 것이 정당하다고 볼 수 없다.

    Unofficial English translation

    In light of such circumstances, it cannot be regarded as justifiable to apply Article 37-3 of the Technology Credit Guarantee Fund Act and Article 30-3 of the Credit Guarantee Fund Act by analogy in cases where a regional credit guarantee foundation is the creditor.
  3. Disposition

    Dismissed Stated in the decision

    상고를 기각한다. 상고비용은 피고가 부담한다.

    Unofficial English translation

    The appeal is dismissed. The appeal costs shall be borne by the defendant.
  4. Form of the test

    Elements stated Stated in the decision

    법규범의 체계, 입법 의도와 목적 등에 비추어 유추적용이 정당하다고 평가되는 경우에 비로소 유추적용을 인정할 수 있다.

    Unofficial English translation

    Application by analogy may be recognized only where it is evaluated as justifiable in light of the system of legal norms, the intent and purpose of legislation, and the like.
  5. Factors

    • 법적 규율이 없는 사안과 법적 규율이 있는 사안 사이에 공통점 또는 유사점이 있어야 한다
    • 채권자의 권리가 희생되는 불가피한 점이 있는데도, 일반 채권자와 구별하여 기술보증기금이나 신용보증기금에 대해서는 달리 취급하겠다고 입법자가 결단하여 특별한 예외를 정한 것이다
    • 지역경제 활성화와 서민의 복리 증진에 이바지함을 설립목적으로 하고 있다
    • 정부와 금융기관뿐만 아니라 지방자치단체로부터도 기금 조성을 위한 출연을 받고 있다
    • 이처럼 기술보증기금이나 신용보증기금과 지역신용보증재단 사이에는 설립목적과 재원, 신용보증을 제공하는 경우의 보증한도액 등에서 차이가 있다

    Unofficial English translation

    • There must be a commonality or similarity between a matter that is not governed by legal rules and a matter that is governed by legal rules

    • Even though there is an inevitable point at which the rights of creditors are sacrificed, the legislator decided to treat the Technology Credit Guarantee Fund and the Credit Guarantee Fund differently from ordinary creditors and established a special exception

    • Its founding purpose is to contribute to the vitalization of the regional economy and the enhancement of the welfare of ordinary people

    • It receives contributions for the formation of its funds not only from the Government and financial institutions but also from local governments

    • As stated above, between the Technology Credit Guarantee Fund or the Credit Guarantee Fund and regional credit guarantee foundations, there are differences in the purpose of establishment, the sources of funds, and the amount of the guarantee limit when providing credit guarantees, among other matters

  6. Relation to precedent

    Follows earlier decisions Stated in the decision

    대법원 1994. 8. 12. 선고 93다52808 판결

    Unofficial English translation

    Supreme Court Decision 93Da52808 decided August 12, 1994

    Decisions referred to

    [1] 대법원 1994. 8. 12. 선고 93다52808 판결(공1994하, 2291)

  7. Burden of proof

    Not addressed Not in the decision

  8. Open question and revisit condition

    If a regional credit guarantee foundation's guarantee limit and funding sources came to resemble those of the Korea Technology Finance Corporation, would the same differences still defeat an analogy?

    An amendment to the Regional Credit Guarantee Foundation Act, whether by adding a provision excluding Article 250(2)(i) of the Debtor Rehabilitation and Bankruptcy Act or by changing its founding purpose or the guarantee limit in Article 16(3) of its Enforcement Decree, would require this entry to be read again. A later decision applying the analogy test to another public guarantee body would do the same.

Cross-family AI independent reading & axis check

7 of 8 axes matched GPT-6 Astra (OpenAI, codex CLI) · 2026-10-25

A reader from another model family (GPT-6 Astra), given the official text but not the primary reading, agreed on 7 of the 8 axes; the readings differed on axis 4 (form of the test).

Axis 4 (Form of the test): Primary “Elements stated” vs Independent “Existing test applied”

The primary reads the holding as stating general requirements for analogy (요건 제시), while the independent reading applies the reasoning to the facts (사안 적용) because the Court's analysis compares the specific funds and limits.

이러한 사정에 비추어 지역신용보증재단이 채권자인 경우에 기술보증기금법 제37조의3과 신용보증기금법 제30조의3을 유추적용하는 것이 정당하다고 볼 수 없다.

Raw responses and comparison record: Protocol · Blind readings (JSONL) · Axis comparison (JSONL) · SHA-256 (JSON)

Lower-court contrast & scope of application

Lower-court reading vs. Supreme Court holding

Lower-court context: The Seoul Central District Court, sitting on appeal, in its judgment of 22 March 2019 (2018Na53926), held that the change of, or reduction in, the principal debt under the rehabilitation plan was a matter the defendant could not set up against the plaintiff. The first-instance judgment had held, by contrast, that the joint guarantee debt of BTS Power's representative director was reduced or discharged in the same ratio as the principal debt under the confirmed rehabilitation plan, taking account of the legislative background and purpose of Article 37-3 of the Korea Technology Finance Corporation Act and Article 30-3 of the Korea Credit Guarantee Fund Act.

Supreme Court standard: The Supreme Court found no error. Applying the limits of analogy, it held that the Regional Credit Guarantee Foundation Act contains no provision excluding Article 250(2)(i) of the Debtor Rehabilitation and Bankruptcy Act, but that this silence is no legislative gap, and that the differences in founding purpose, funding sources and guarantee limits between the Korea Technology Finance Corporation, the Korea Credit Guarantee Fund and a regional credit guarantee foundation make an analogy unjustified. It also found no failure to examine or to exercise the duty of clarification on the value of the equity-conversion shares, since there was no evidence that the plaintiff had taken up new shares it could dispose of and thereby obtained a benefit corresponding to their market value.

Distinguishing conditions

  • A creditor other than a regional credit guarantee foundation, such as the Korea Technology Finance Corporation or the Korea Credit Guarantee Fund, for which Article 37-3 or Article 30-3 applies directly rather than by analogy.
  • A statute for the regional credit guarantee foundation that itself excludes Article 250(2)(i) of the Debtor Rehabilitation and Bankruptcy Act, so that the analogy is no longer needed to fill a gap.
  • A case whose only common feature is that both bodies provide guarantee services to debtors, since the Court held that such a similarity alone does not justify the analogy.

Record verification notes

First confirm that the creditor is organised under the Regional Credit Guarantee Foundation Act, since the decision rests both on the absence of a legislative gap and on the comparison of the three bodies' founding purposes, funding and guarantee limits. Then fix the date of the rehabilitation plan confirmation and the ratio of reduction or discharge of the principal debt, because the provisions being analogised reduce or discharge the guarantor's debt in that same ratio. Keep the equity-conversion point separate and gather evidence on whether the creditor actually received and could dispose of new shares.

From the official text

Points at issue

[1] 민사법의 실정법 조항의 문리해석 또는 논리해석만으로 현실적인 법적 분쟁을 해결할 수 없거나 사회적 정의관념에 현저히 반하게 되는 결과가 초래되는 경우, 유추적용을 할 수 있는지 여부(적극) 및 그 한계 [2] 채권자가 지역신용보증재단인 경우, 보증채무의 부종성에 대한 예외조항인 채무자 회생 및 파산에 관한 법률 제250조 제2항 제1호의 적용을 배제하는 기술보증기금법 제37조의3과 신용보증기금법 제30조의3이 유추적용되는지 여부(소극)

Unofficial English translation

[1] Where a realistic legal dispute cannot be resolved merely by literal or logical interpretation of the statutory provisions of civil law, or where a result conspicuously contrary to social conceptions of justice would be brought about, whether application by analogy may be made (affirmative) and the limits thereof [2] Where the creditor is a regional credit guarantee foundation, whether Article 37-3 of the Technology Credit Guarantee Fund Act and Article 30-3 of the Credit Guarantee Fund Act, which exclude the application of Article 250, paragraph (2), subparagraph 1 of the Debtor Rehabilitation and Bankruptcy Act as an exception to the accessory nature of guarantee obligations, are applied by analogy (negative)

Summary of the holding

[1] 민사법의 실정법 조항의 문리해석 또는 논리해석만으로는 현실적인 법적 분쟁을 해결할 수 없거나 사회적 정의관념에 현저히 반하게 되는 결과가 초래되는 경우에는 법원이 실정법의 입법정신을 살려 법적 분쟁을 합리적으로 해결하고 정의관념에 적합한 결과를 도출할 수 있도록 유추적용을 할 수 있다. 법률의 유추적용은 법률의 흠결을 보충하는 것으로 법적 규율이 없는 사안에 대하여 그와 유사한 사안에 관한 법규범을 적용하는 것이다. 이러한 유추를 위해서는 법적 규율이 없는 사안과 법적 규율이 있는 사안 사이에 공통점 또는 유사점이 있어야 한다. 그러나 이것만으로 유추적용을 긍정할 수는 없다. 법규범의 체계, 입법 의도와 목적 등에 비추어 유추적용이 정당하다고 평가되는 경우에 비로소 유추적용을 인정할 수 있다. [2] 원래 보증채무는 주채무의 한도로 감축되는 부종성을 가지는데(민법 제430조), 채무자의 회생절차에서도 보증채무의 부종성을 관철한다면 채권자에게 지나치게 가혹한 결과를 가져올 것이라는 이유로 채무자 회생 및 파산에 관한 법률(이하 ‘채무자회생법’이라 한다) 제250조 제2항 제1호에서 보증채무의 부종성에 대한 예외를 규정하고 있다. 회생계획이 인가되어 회생기업의 채무조정이 이루어지는 경우에도 회생기업의 채무를 연대보증한 경영자에게는 채무조정의 효력이 미치지 않는다. 이에 따라 경영자 개인은 여전히 재기하기 어렵고, 경영자가 기업의 채무를 연대보증하는 경우가 많은 중소기업의 현실에 비추어 결국 기업의 실효성 있는 회생도 어려워진다는 점을 고려하여 기술보증기금법 제37조의3과 신용보증기금법 제30조의3이 신설되었다. 이러한 조항을 적용하면 보증채무의 부종성에 대한 예외를 규정한 채무자회생법 제250조 제2항 제1호의 적용은 배제되고, 결국 원래로 돌아가 보증채무의 부종성이 인정된다. 그러나 지역신용보증재단에 적용되는 지역신용보증재단법에는 채무자회생법 제250조 제2항 제1호의 적용을 배제하는 규정이 없다. 이 경우에도 기술보증기금법 제37조의3과 신용보증기금법 제30조의3을 유추적용하여 채권자가 지역신용보증재단인 경우에 주채무가 인가된 회생계획에 따라 감경·면제된 때 연대보증채무도 동일한 비율로 감경·면제된다는 결론을 도출할 수는 없다. 그 이유는 다음과 같다. 위 조항들은 채권자의 권리가 희생되는 불가피한 점이 있는데도, 일반 채권자와 구별하여 기술보증기금이나 신용보증기금에 대해서는 달리 취급하겠다고 입법자가 결단하여 특별한 예외를 정한 것이다. 따라서 지역신용보증재단법에 위 조항들과 같은 규정이 없다고 해서 법률의 흠결이 있다고 할 수 없다. 이를 법률의 흠결로 보더라도 기술보증기금 또는 신용보증기금과 지역신용보증재단 사이에 채무자를 위한 보증업무를 제공한다는 유사점이 있다는 이유만으로 유추적용을 긍정해야 하는 것도 아니다. 기술보증기금과 신용보증기금은 국민경제의 발전에 이바지함을 설립목적으로 하고 있지만(기술보증기금법 제1조, 신용보증기금법 제1조), 지역신용보증재단은 지역경제 활성화와 서민의 복리 증진에 이바지함을 설립목적으로 하고 있다(지역신용보증재단법 제1조). 지역신용보증재단은 기술보증기금이나 신용보증기금과 달리, 정부와 금융기관뿐만 아니라 지방자치단체로부터도 기금 조성을 위한 출연을 받고 있다(기술보증기금법 제13조, 신용보증기금법 제6조, 지역신용보증재단법 제7조). 채무자를 위해 제공하는 보증의 한도에 관해서도 기술보증기금과 신용보증기금은 30억 원을 한도로 하는데(기술보증기금법 시행령 제23조 제2항, 신용보증기금법 시행령 제20조 제2항), 지역신용보증재단은 8억 원에 불과하다(지역신용보증재단법 시행령 제16조 제3항). 이처럼 기술보증기금이나 신용보증기금과 지역신용보증재단 사이에는 설립목적과 재원, 신용보증을 제공하는 경우의 보증한도액 등에서 차이가 있다. 이러한 사정에 비추어 지역신용보증재단이 채권자인 경우에 기술보증기금법 제37조의3과 신용보증기금법 제30조의3을 유추적용하는 것이 정당하다고 볼 수 없다.

Order

상고를 기각한다. 상고비용은 피고가 부담한다.

Unofficial English translation

The appeal is dismissed. The appeal costs shall be borne by the defendant.

Provisions referred to

[1] 민법 제105조 [2] 민법 제430조, 채무자 회생 및 파산에 관한 법률 제250조 제2항 제1호, 기술보증기금법 제37조의3, 신용보증기금법 제30조의3

Read 2026-10-25 · Cross-read 2026-10-25. All quotes matched against the official text. The Chinese-character placeholders the court used for anonymised parties are given in their Korean readings, and parenthetical Chinese-character glosses are omitted.

Every entry is published only after all quotes have been matched character by character against the official text, and audited by an independent second reading from a different model family across all eight axes. Both agreed axes and text-grounded interpretive divergences are recorded openly. The ledger is a research record, not an assessment of the court or advice on any matter.

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