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대규모 회사의 대표이사 감시의무와 내부통제시스템 구축 의무의 기준
대법원 2021. 11. 11. 선고 2017다222368 판결
사건명: 회사에관한소송
쟁점
장기간 대규모 가격담합으로 과징금을 받은 회사에서 대표이사의 감시의무는 어디까지 미치는가?
판단
대법원은 상법 제399조 제1항, 제389조 제3항, 제209조 제1항을 기준으로 대표이사의 전반적 감시 의무를 밝혔다. 분업이 불가피한 대규모 회사에서도 사무분장만으로 감시의무가 면해지지 않고 내부통제시스템 구축이 필요하다. 그 시스템은 회계 부정에 그치지 않고 법규 준수 관리와 신고 및 시정 조치를 포함해야 하는 장치이다. 이 사건 담합은 2004년 11월부터 2010년 11월까지 여러 품목에서 임원 모임과 팀장 모임으로 지속되었고 합계 32,043,000,000원의 과징금이 부과되었다. 직접 지시가 인정되지 않아도 구축 노력을 전혀 하지 않은 채 방치했다면 감시의무 위반 책임이 성립한다.
판결요지 원문
[1] 이사가 고의 또는 과실로 법령 또는 정관에 위반한 행위를 하거나 그 임무를 게을리한 경우에는 그 이사는 회사에 대하여 연대하여 손해를 배상할 책임이 있다(상법 제399조 제1항). 주식회사의 이사는 담당업무는 물론 다른 업무담당이사의 업무집행을 감시할 의무가 있으므로 스스로 법령을 준수해야 할 뿐 아니라 다른 업무담당이사들도 법령을 준수하여 업무를 수행하도록 감시·감독하여야 할 의무를 부담한다
결론
파기환송 판결문이 밝힘
원심판결을 파기하고, 사건을 서울고등법원에 환송한다.
판단 기준의 형태
요건 제시 판결문이 밝힘
[1] 이사가 고의 또는 과실로 법령 또는 정관에 위반한 행위를 하거나 그 임무를 게을리한 경우에는 그 이사는 회사에 대하여 연대하여 손해를 배상할 책임이 있다(상법 제399조 제1항). 주식회사의 이사는 담당업무는
판단 요소
- 다른 대표이사나 업무담당이사의 업무집행이 위법하다고 의심할 만한 사유가 있음에도 고의 또는 과실로 인하여 감시의무를 위반하여 이를 방치한 때에는
- 그러한 사정만으로 다른 이사들의 업무집행에 관한 감시의무를 면할 수는 없다.
- 회사가 사업운영상 준수해야 하는 제반 법규를 체계적으로 파악하여 그 준수 여부를 관리하고, 위반사실을 발견한 경우 즉시 신고 또는 보고하여 시정조치를 강구할 수 있는 형태로 구현되어야 한다.
선례 관계
기존 판례 따름 판결문이 밝힘
[2] 대법원 2008. 9. 11. 선고 2006다68636 판결(공2008하, 1345)
참조판례
[2] 대법원 2008. 9. 11. 선고 2006다68636 판결(공2008하, 1345)
증명 책임
언급 없음 판결문에 없음
남은 물음과 재검토 조건
담합 유인이 높은 과점 시장에서 대표이사는 어떤 보고 체계를 갖추어야 감시의무를 다했다고 볼 수 있는가?
내부통제 구축과 작동 노력을 보여주는 회의록이나 보고 체계 자료가 추가로 확인되면 판단을 다시 본다.
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심급별 판단 구조 및 선례 적용 범위(Distinguishing)
원심 판단과 대법원 법리의 대조
심급별 쟁점 배경: 대법원은 대표이사의 감시의무와 내부통제시스템 구축 의무가 쟁점이 된 사안에서 원심판결을 파기하고 사건을 서울고등법원에 환송하였다. 판시사항은 다른 이사의 위법한 업무집행 방치 시 배상책임 여부와 대규모 회사에서의 감시의무 면부 및 내부통제시스템의 형태를 쟁점으로 세웠다.
대법원의 판단 기준: 대법원은 상법 제399조 제1항, 제389조 제3항, 제209조 제1항을 기준으로 대표이사의 전반적 감시 의무를 밝혔다. 분업이 불가피한 대규모 회사에서도 사무분장만으로 감시의무가 면해지지 않고 내부통제시스템 구축이 필요하다. 그 시스템은 회계 부정에 그치지 않고 법규 준수 관리와 신고 및 시정 조치를 포함해야 하는 장치이다. 이 사건 담합은 2004년 11월부터 2010년 11월까지 여러 품목에서 임원 모임과 팀장 모임으로 지속되었고 합계 32,043,000,000원의 과징금이 부과되었다. 직접 지시가 인정되지 않아도 구축 노력을 전혀 하지 않은 채 방치했다면 감시의무 위반 책임이 성립한다. 대법원은 다른 대표이사나 업무담당이사의 위법한 업무집행을 의심할 만한 사유가 있는데도 감시의무를 위반하여 방치하거나 높은 법적 위험이 예상되는데도 내부통제시스템 구축 노력을 전혀 하지 않아 위법한 업무집행을 방지하지 못한 때에는 감시의무를 게을리한 것으로 보아 배상책임을 지운다는 기준으로 원심판결을 파기하고 사건을 서울고등법원에 환송하였다.
선례 적용 시 구별할 사안의 경계(Distinguishing)
- 다른 이사의 업무집행이 위법하다고 의심할 만한 사유가 없었던 경우
- 합리적인 정보 및 보고시스템과 내부통제시스템을 구축하고 그것이 제대로 작동되도록 노력하였으며 감시·감독의무 이행을 의도적으로 외면하지 않은 경우
기록 대조 및 검토 사항
대법원 2017다222368 판결의 법리를 다른 사안에 적용할 때는 위법 의심 사유의 존재와 감시의무 위반의 고의 또는 과실 및 방치 여부를 먼저 확인합니다. 회사의 규모와 법령 규제 등에 비추어 높은 법적 위험이 있었는지와 내부통제시스템 구축 및 작동 노력이 있었는지, 감시의무 이행을 의도적으로 외면하였는지를 함께 살펴봅니다.
판결 원문 발췌
판시사항
[1] 대표이사가 다른 이사의 업무집행이 위법하다고 의심할 만한 사유가 있는데도 고의 또는 과실로 감시의무를 위반하여 이를 방치한 경우, 이로 인해 회사가 입은 손해에 대하여 배상책임을 지는지 여부(적극) [2] 대규모 회사에서 대표이사와 업무담당이사들이 내부적인 사무분장에 따라 각자의 전문 분야를 전담하여 처리하는 것이 불가피하다는 사정만으로 다른 이사들의 업무집행에 관한 감시의무를 면하는지 여부(원칙적 소극) 및 이러한 경우 구축하여야 할 내부통제시스템의 형태 / 대표이사가 회사의 목적이나 규모, 영업의 성격, 법령의 규제 등에 비추어 높은 법적 위험이 예상되는데도 이와 관련된 내부통제시스템을 구축하고 그것이 제대로 작동되도록 하기 위한 노력을 전혀 하지 않거나 위 시스템을 통한 감시·감독의무의 이행을 의도적으로 외면하여 다른 이사 등의 위법한 업무집행을 방지하지 못한 경우, 대표이사로서 회사 업무 전반에 대한 감시의무를 게을리한 것인지 여부(적극)
판결요지
[1] 이사가 고의 또는 과실로 법령 또는 정관에 위반한 행위를 하거나 그 임무를 게을리한 경우에는 그 이사는 회사에 대하여 연대하여 손해를 배상할 책임이 있다(상법 제399조 제1항). 주식회사의 이사는 담당업무는 물론 다른 업무담당이사의 업무집행을 감시할 의무가 있으므로 스스로 법령을 준수해야 할 뿐 아니라 다른 업무담당이사들도 법령을 준수하여 업무를 수행하도록 감시·감독하여야 할 의무를 부담한다. 특히 대표이사는 회사의 영업에 관하여 재판상 또는 재판 외의 모든 행위를 할 권한이 있으므로(상법 제389조 제3항, 제209조 제1항), 모든 직원의 직무집행을 감시할 의무를 부담함은 물론, 이사회의 구성원으로서 다른 대표이사를 비롯한 업무담당이사의 전반적인 업무집행을 감시할 권한과 책임이 있다. 따라서 다른 대표이사나 업무담당이사의 업무집행이 위법하다고 의심할 만한 사유가 있음에도 고의 또는 과실로 인하여 감시의무를 위반하여 이를 방치한 때에는 이로 말미암아 회사가 입은 손해에 대하여 상법 제399조 제1항에 따른 배상책임을 진다. [2] 이사의 감시의무의 구체적인 내용은 회사의 규모나 조직, 업종, 법령의 규제, 영업상황 및 재무상태에 따라 크게 다를 수 있는데, 고도로 분업화되고 전문화된 대규모 회사에서 대표이사 및 업무담당이사들이 내부적인 사무분장에 따라 각자의 전문 분야를 전담하여 처리하는 것이 불가피한 경우라 할지라도 그러한 사정만으로 다른 이사들의 업무집행에 관한 감시의무를 면할 수는 없다. 그러한 경우 합리적인 정보 및 보고시스템과 내부통제시스템(이하 ‘내부통제시스템’이라고 한다)을 구축하고 그것이 제대로 작동되도록 하기 위한 노력을 전혀 하지 않거나 위와 같은 시스템이 구축되었다 하더라도 회사 업무 전반에 대한 감시·감독의무를 이행하는 것을 의도적으로 외면한 결과 다른 이사의 위법하거나 부적절한 업무집행 등 이사들의 주의를 요하는 위험이나 문제점을 알지 못하였다면, 이사의 감시의무 위반으로 인한 손해배상책임을 진다. 이러한 내부통제시스템은 비단 회계의 부정을 방지하기 위한 회계관리제도에 국한되는 것이 아니라, 회사가 사업운영상 준수해야 하는 제반 법규를 체계적으로 파악하여 그 준수 여부를 관리하고, 위반사실을 발견한 경우 즉시 신고 또는 보고하여 시정조치를 강구할 수 있는 형태로 구현되어야 한다. 특히 회사 업무의 전반을 총괄하여 다른 이사의 업무집행을 감시·감독하여야 할 지위에 있는 대표이사가 회사의 목적이나 규모, 영업의 성격 및 법령의 규제 등에 비추어 높은 법적 위험이 예상되는 경우임에도 이와 관련된 내부통제시스템을 구축하고 그것이 제대로 작동되도록 하기 위한 노력을 전혀 하지 않거나 위와 같은 시스템을 통한 감시·감독의무의 이행을 의도적으로 외면한 결과 다른 이사 등의 위법한 업무집행을 방지하지 못하였다면, 이는 대표이사로서 회사 업무 전반에 대한 감시의무를 게을리한 것이라고 할 수 있다.
주문
원심판결을 파기하고, 사건을 서울고등법원에 환송한다.
참조조문
[1] 상법 제209조 제1항, 제389조 제3항, 제399조 제1항 [2] 상법 제209조 제1항, 제389조 제3항, 제399조 제1항
판독 2026-10-15 · 교차 판독 2026-10-16. 인용 구절을 모두 판결 원문과 대조했습니다. 판결문이 한자로 쓴 가명은 한글 읽기(갑, 을, 병)로 옮기고, 한자 괄호 풀이는 뺐습니다.
인용한 구절이 모두 판결 원문과 한 글자씩 일치하는지 대조를 마친 기록만 싣고, 다른 계열 AI의 독립 판독으로 8개 축 전체를 교차 검증합니다. 두 계열 판독이 일치한 축과 판결문 문언의 초점에 따라 해석이 갈린 축을 모두 투명하게 공개합니다. 이 대장은 연구 기록이며, 법원에 대한 평가나 특정 사건에 대한 조언이 아닙니다.
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