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쟁의행위 찬반투표 절차 위반과 정당성 상실
영어 원문을 옮긴 글입니다. 영어 원문 보기
대법원 2020. 10. 15. 선고 2019두40345 판결
사건명: 부당징계구제재심판정취소
쟁점
노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항이 정한 조합원의 직접·비밀·무기명투표에 의한 과반수 찬성결정 절차를 위반한 쟁의행위는 정당성을 상실하는가, 그리고 같은 법 제45조가 정한 노동위원회의 조정절차를 거치지 않은 채 조합원 찬반투표를 실시한 사정만으로 정당성이 상실되는가?
판단
첫 번째 질문에는 원칙적으로 그렇고, 두 번째 질문에는 그렇지 않습니다. 제41조 제1항은 노동조합의 자주적이고 민주적인 운영을 도모하고 쟁의행위 개시에 관한 조합의사의 결정에 신중을 기하게 하기 위한 규정이므로, 절차를 위반한 쟁의행위는 그 절차를 따를 수 없는 객관적인 사정이 인정되지 않는 한 정당성을 잃습니다. 그러나 제45조의 노동위원회 조정절차를 거치지 않았다는 사정만으로는 정당성이 상실된다고 보기 어렵습니다. 제45조는 쟁의행위 자체를 금지하려는 데에 있는 것이 아니라 분쟁을 사전 조정하여 쟁의행위 발생을 피할 기회를 주려는 데에 있기 때문입니다.
판결요지 원문
위의 절차를 위반한 쟁의행위는 그 절차를 따를 수 없는 객관적인 사정이 인정되지 않는 한 정당성이 상실된다. 하지만 쟁의행위에 대한 조합원 찬반투표가 노동조합법 제45조가 정한 노동위원회의 조정절차를 거치지 않고 실시되었다는 사정만으로는 그 쟁의행위의 정당성이 상실된다고 보기 어렵다.
결론
기각 판결문이 밝힘
상고를 기각한다. 상고비용은 보조참가로 인한 부분을 포함하여 원고가 부담한다.
판단 기준의 형태
요건 제시 판결문이 밝힘
위의 절차를 위반한 쟁의행위는 그 절차를 따를 수 없는 객관적인 사정이 인정되지 않는 한 정당성이 상실된다
판단 요소
- 노동조합의 자주적이고 민주적인 운영을 도모함과 아울러
- 쟁의행위에 참가한 근로자들이 사후에 쟁의행위의 정당성 유무와 관련하여 어떠한 불이익을 당하지 않도록 그 개시에 관한 조합의사의 결정에 보다 신중을 기하기 위하여 마련된 규정이므로
- 그 절차를 따를 수 없는 객관적인 사정이 인정되지 않는 한
- 쟁의행위에 대한 조합원 찬반투표가 노동조합법 제45조가 정한 노동위원회의 조정절차를 거치지 않고 실시되었다는 사정만으로는
선례 관계
기존 판례 따름 판결문이 밝힘
대법원 2001. 10. 25. 선고 99도4837 전원합의체 판결(공2001하, 2624)
참조판례
대법원 2001. 10. 25. 선고 99도4837 전원합의체 판결(공2001하, 2624)
증명 책임
언급 없음 판결문에 없음
남은 물음과 재검토 조건
절차를 위반하였더라도 정당성이 상실되지 않기 위해서는 어떤 객관적인 사정이 인정되어야 하는가?
절차 위반을 용납하는 객관적인 사정을 구체화하는 후속 판결이 나오거나, 노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항이나 제45조가 조합원 찬반투표의 실시 시기를 정하도록 개정되면 이 기록을 다시 읽어야 합니다.
교차 계열 AI 독립 판독 및 축별 대조
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다른 계열 AI(GPT-6 Astra)가 1차 판독을 보지 않고 원문만 읽은 독립 판독과 대조한 결과 8개 축이 모두 일치했습니다.
원 응답과 대조 기록: 실행 조건 · 블라인드 판독 원본(JSONL) · 축별 대조 원본(JSONL) · SHA-256 목록(JSON)
심급별 판단 구조 및 선례 적용 범위(Distinguishing)
원심 판단과 대법원 법리의 대조
심급별 쟁점 배경: 원심인 서울고등법원 2019. 4. 10. 선고 2017누71958 판결은 2013년 임금협상 등 임금안건이 2차 파업의 주된 목적의 하나임이 분명하고, 철도노조 조합원들에 대한 징계·손해배상·가압류의 철회, 순환전보와 1인 승무 반대 등과 같은 현안사항이 2차 파업의 목적에 포함된다고 볼 만한 사정은 있으나, 이를 제외하였더라도 2차 파업에 이르지 않았을 것으로 인정되지 아니하므로 2차 파업 목적의 정당성을 부정할 수 없다고 판단한 뒤, 철도노조의 2013년 임금협약안 제안부터 조합원 찬반투표와 2차 파업을 거쳐 임금협약이 체결되는 일련의 과정을 종합하면 조합원 찬반투표 당시 이미 2013년 임금협상에 관하여 원고와 철도노조 사이의 의견 불일치로 노동쟁의가 발생한 상태였고 2차 파업의 주된 목적의 하나도 2013년 임금협상이었으므로 2차 파업에 관하여 조합원 찬반투표가 있었다고 봄이 타당하다고 판단했습니다. 노동쟁의 상태에 이른 이후에 이루어진 조합원 찬반투표가 중앙노동위원회의 조정절차가 끝나기 전에 실시되었다는 사정만으로는 2차 파업의 정당성을 부정할 수 없다고 판단했습니다. 참가인 36의 ‘수색차량 사업소장 공동폭행’과 참가인 4의 ‘서울본부장실 무단점거’는 각각 정당한 징계사유가 아니고, 참가인 17에 대한 파면은 비행의 정도에 비해 과중하여 비례의 원칙이나 형평에 반한다고 보았습니다.
대법원의 판단 기준: 대법원은 원심 판단에 잘못이 없다고 보았습니다. 원심판결 이유를 기록에 비추어 살펴보아 쟁의행위의 목적의 정당성, 쟁의행위의 절차, 절차적 정당성에 관한 법리를 오해한 잘못이 없고, 징계사유 및 징계양정에 관한 법리를 오해하거나 논리와 경험의 법칙을 위반하여 자유심증주의의 한계를 벗어나는 잘못도 없다고 하였습니다. 원고가 이 부분 상고이유에서 들고 있는 대법원판결은 노동쟁의에 이르지 않은 상태에서 찬반투표를 실시한 경우에 관한 것이어서 이 사건에 원용하기에 적절하지 않다고 보아 상고를 기각하고, 상고비용은 보조참가로 인한 부분을 포함하여 원고가 부담하도록 하였습니다.
선례 적용 시 구별할 사안의 경계(Distinguishing)
- 절차를 따를 수 없는 객관적인 사정이 인정되어 정당성이 상실되지 않는 쟁의행위인 경우
- 원고가 인용한 대법원판결이 다룬 것처럼 노동쟁의에 이르지 않은 상태에서 실시된 찬반투표인 경우
- 쟁의행위에 대한 조합원 찬반투표의 실시시기가 법률로 제한되어 있는 노동조합인 경우
기록 대조 및 검토 사항
조합의 투표 기록을 제41조 제1항의 요건과 먼저 대조합니다. 조합원의 직접·비밀·무기명투표에 의한 과반수 찬성결정이 있었는지, 그 절차를 따를 수 없게 한 객관적인 사정이 있었는지 확인합니다. 이어 찬반투표 일시를 노동쟁의 발생 시점과 조정절차 진행 상황과 맞춰 봅니다. 대법원은 그 선후관계를 결정적으로 보지 않았음에도 노동쟁의 이전에 실시된 찬반투표의 경우와는 구별했기 때문입니다. 징계 쟁점은 따로 떼어, 각 징계사유와 징계양정의 비례를 그 자체로 살핍니다.
판결 원문 발췌
판시사항
조합원의 직접·비밀·무기명투표에 의한 과반수의 찬성결정이라는 절차를 거치도록 한 노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항의 절차를 위반한 쟁의행위는 정당성이 상실되는지 여부(원칙적 적극) 및 쟁의행위에 대한 조합원 찬반투표가 같은 법 제45조에서 정한 노동위원회의 조정절차를 거치지 않고 실시되었다는 사정만으로 쟁의행위의 정당성이 상실되는지 여부(소극)
판결요지
노동조합이 쟁의행위를 할 때에 조합원의 직접·비밀·무기명투표에 의한 과반수의 찬성결정이라는 절차를 거치도록 한 노동조합 및 노동관계조정법(이하 ‘노동조합법’이라 한다) 제41조 제1항은 노동조합의 자주적이고 민주적인 운영을 도모함과 아울러 쟁의행위에 참가한 근로자들이 사후에 쟁의행위의 정당성 유무와 관련하여 어떠한 불이익을 당하지 않도록 그 개시에 관한 조합의사의 결정에 보다 신중을 기하기 위하여 마련된 규정이므로 위의 절차를 위반한 쟁의행위는 그 절차를 따를 수 없는 객관적인 사정이 인정되지 않는 한 정당성이 상실된다. 하지만 쟁의행위에 대한 조합원 찬반투표가 노동조합법 제45조가 정한 노동위원회의 조정절차를 거치지 않고 실시되었다는 사정만으로는 그 쟁의행위의 정당성이 상실된다고 보기 어렵다.
주문
상고를 기각한다. 상고비용은 보조참가로 인한 부분을 포함하여 원고가 부담한다.
참조조문
노동조합 및 노동관계조정법 제41조 제1항, 제45조
판독 2026-10-25 · 교차 판독 2026-10-25. 인용 구절을 모두 판결 원문과 대조했습니다. 판결문이 한자로 쓴 가명은 한글 읽기(갑, 을, 병)로 옮기고, 한자 괄호 풀이는 뺐습니다.
인용한 구절이 모두 판결 원문과 한 글자씩 일치하는지 대조를 마친 기록만 싣고, 다른 계열 AI의 독립 판독으로 8개 축 전체를 교차 검증합니다. 두 계열 판독이 일치한 축과 판결문 문언의 초점에 따라 해석이 갈린 축을 모두 투명하게 공개합니다. 이 대장은 연구 기록이며, 법원에 대한 평가나 특정 사건에 대한 조언이 아닙니다.
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